2024年3月27日，侯馬市2024年第3次鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接月例會(huì)在政府會(huì)務(wù)中心二樓會(huì)議室召開。會(huì)議由市委副書記陳艷剛主持，副市長(zhǎng)梁效杰，市委辦、政府辦、組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、人社局、衛(wèi)體局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、住建局、水務(wù)局、教科局、林業(yè)局、氣象局、銀保監(jiān)組、供銷社、融媒體等17個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志，5個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)（街道）、路東辦書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)（主任），路西辦分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)（副主任），分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)（副主任）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員參加了會(huì)議。

一、會(huì)議基本情況

會(huì)議學(xué)習(xí)了《關(guān)于廉潔規(guī)范鞏固銜接補(bǔ)助資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的通知》《關(guān)于通報(bào)全市鞏固銜接補(bǔ)助資金項(xiàng)目進(jìn)展情況的通知》；通報(bào)了3月份重點(diǎn)工作完成情況，安排部署了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧人口增收、信息數(shù)據(jù)質(zhì)量、干部幫扶等工作。

二、會(huì)議主要內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)情況

會(huì)議指出，要堅(jiān)持把加強(qiáng)銜接資金管理作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要保障，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求管好用好建好銜接資金項(xiàng)目，進(jìn)一步提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力保障。下一步，要進(jìn)一步優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)、突出資金支持重點(diǎn)、創(chuàng)新資金使用方式，持續(xù)發(fā)揮財(cái)政銜接資金在“守底線、抓發(fā)展、促振興”方面的基礎(chǔ)保障作用，確保銜接資金在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中不斷釋放強(qiáng)大動(dòng)能。

（二）重點(diǎn)工作安排

防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶

會(huì)議通報(bào)四項(xiàng)內(nèi)容：一是監(jiān)測(cè)戶新納入情況。我市共有脫貧戶366戶674人，監(jiān)測(cè)戶71戶187人，其中邊緣戶28戶62人，嚴(yán)重困難戶43戶125人。二是預(yù)警信息排查情況。截至目前共排查醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建等各類部門預(yù)警信息1186條，新增監(jiān)測(cè)對(duì)象1戶5人。三是風(fēng)險(xiǎn)解除情況。我市監(jiān)測(cè)戶共71戶187人，風(fēng)險(xiǎn)解除16戶 47人，未解除風(fēng)險(xiǎn)55戶140人（10戶17人為整戶無(wú)勞動(dòng)能力兜底保障戶不能解除風(fēng)險(xiǎn)）。四是省、市定期通報(bào)事項(xiàng)。3個(gè)月無(wú)新增納入的鄉(xiāng)辦有6個(gè)，分別為新田鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)、張村辦、上馬辦、路東辦、路西辦。其中高村鄉(xiāng)有2戶5人正在履行識(shí)別程序。

會(huì)議指出兩個(gè)方面的問題，一是3個(gè)月無(wú)新增納入的鄉(xiāng)辦占比85.7%、有脫貧人口但近兩年無(wú)新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象的村占比61%，疑似動(dòng)態(tài)排查不到位。二是政策宣傳到村到戶還不到位。

會(huì)議安排三個(gè)方面工作。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面，一是鄉(xiāng)村兩級(jí)要按照7800元監(jiān)測(cè)范圍指導(dǎo)線扎實(shí)做好常態(tài)化排查，全面排查要覆蓋所有農(nóng)戶，堅(jiān)決杜絕只排查脫貧戶不排查一般戶、只排查常住戶不排查外出戶等現(xiàn)象，特別是對(duì)外出戶要通過電話、微信等進(jìn)行排查并做好記錄。二是精準(zhǔn)分類，村干部或幫扶工作隊(duì)員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶精準(zhǔn)分類，對(duì)于收入較高且穩(wěn)定、家中無(wú)大病病人、無(wú)在校學(xué)生(非義務(wù)教育階段)、無(wú)殘疾人的農(nóng)戶 (含脫貧戶) 可按季度排查(集中排查期間除外 )；對(duì)于收入偏低或不穩(wěn)定的農(nóng)戶，家中有大額醫(yī)療、教育等支出的農(nóng)戶、老年戶、殘疾人戶，以及新識(shí)別和新申請(qǐng)低保等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)戶，按月排查。三是依規(guī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)解除，要嚴(yán)格把握退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，在基本消除風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，必須持續(xù)鞏固半年以上，再標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，確保真實(shí)有效。每月底農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要匯總當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)消除情況，做到月清月結(jié)。幫扶方面，對(duì)新識(shí)別認(rèn)定的監(jiān)測(cè)對(duì)象，村級(jí)要在10天內(nèi)完成幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)工作（制定幫扶措施計(jì)劃可與監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定同步開展），鄉(xiāng)（街道）對(duì)各村新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶計(jì)劃進(jìn)行審核，相關(guān)行業(yè)部門15天內(nèi)將幫扶措施落實(shí)到戶到人。要針對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和幫扶需求，因戶因人精準(zhǔn)施策。每月底農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要匯總當(dāng)月新納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶措施制定和落實(shí)情況，做到月清月結(jié)。政策宣傳方面，鄉(xiāng)村兩級(jí)要深入宣傳防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策措施，對(duì)于新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象，使其清楚納入原因、“三類戶”類別、可享受的幫扶政策，并積極參與幫扶計(jì)劃制定；對(duì)于消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，使其熟悉識(shí)別、幫扶、退出全過程，明白戶內(nèi)已享受的資金、項(xiàng)目等各類幫扶政策措施。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（街道）

（二）脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)

會(huì)議通報(bào)一項(xiàng)指標(biāo)，侯馬市共有脫貧勞動(dòng)力231人，省級(jí)下達(dá)我市脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)目標(biāo)任務(wù)200人，我市已就業(yè)186人，完成任務(wù)比93%。其中，張村辦脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)任務(wù)完成率101%；上馬辦任務(wù)完成率100%；鳳城鄉(xiāng)任務(wù)完成率89.7%；新田鄉(xiāng)任務(wù)完成率89.7%；高村鄉(xiāng)任務(wù)完成率80%。

會(huì)議指出兩個(gè)方面問題，一是各鄉(xiāng)（街道）工作進(jìn)度不均衡，高村鄉(xiāng)工作進(jìn)度較慢。二是本年度脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)一次性交通補(bǔ)貼工作還未開展，穩(wěn)崗補(bǔ)助政策宣傳還不到位。

會(huì)議安排四項(xiàng)工作，一要扎實(shí)做好務(wù)工就業(yè)摸底工作。以行政村為單位，組織動(dòng)員鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記和幫扶工作隊(duì)員逐村逐戶走訪排查，精準(zhǔn)掌握脫貧勞動(dòng)力基本情況、技能培訓(xùn)意愿和務(wù)工就業(yè)情況，按月更新村級(jí)臺(tái)賬，每月3日前完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集更新，做到線上線下一致。二要多措并舉支持就地就近就業(yè)和有組織勞務(wù)輸出。人社部門組織開展好“春風(fēng)行動(dòng)”和“鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)招聘”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)組織脫貧勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)改部門在工程項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，拓寬脫貧勞動(dòng)力就近就業(yè)渠道。5月底前完成上級(jí)下達(dá)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)任務(wù)。三要扎實(shí)抓好技能培訓(xùn)。人社部門要將脫貧勞動(dòng)力納入職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)群體范圍，掌握脫貧勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿，結(jié)合市場(chǎng)需求等實(shí)際開展培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果。四要落實(shí)落細(xì)就業(yè)幫扶政策。常態(tài)化做好脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)一次性交通補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)助發(fā)放工作。根據(jù)三月系統(tǒng)數(shù)據(jù)，我市脫貧勞動(dòng)力目前省內(nèi)縣外就業(yè)28人、省外務(wù)工就業(yè)36人，對(duì)于符合一次性交通補(bǔ)貼發(fā)放條件的，5月底前發(fā)放率達(dá)到80%，6月底前全部到位。穩(wěn)崗補(bǔ)助10 月底前發(fā)放率達(dá)到80％以上。補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放情況要于3日內(nèi)關(guān)聯(lián)錄入“全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)”。

責(zé)任單位：人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（街道）

（三）項(xiàng)目建設(shè)

會(huì)議通報(bào)一項(xiàng)內(nèi)容，2024年省級(jí)資金安排項(xiàng)目7個(gè)，前期手續(xù)已全部辦結(jié)，縣級(jí)配套資金未落實(shí)到位。

會(huì)議安排三項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一要盡快落實(shí)縣級(jí)銜接資金預(yù)算。二要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保5月底前，所實(shí)施的項(xiàng)目均有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭(zhēng)完成工程量的40%及以上；6—11月加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，逐月達(dá)到或超過省定序時(shí)進(jìn)度要求；12月底前全部完工。三要加快撥付各級(jí)銜接資金，4月底達(dá)到30%，6月底達(dá)到50%，7月底達(dá)到58.3%，9月底達(dá)到75%，10月底達(dá)到83.3%，12月底四級(jí)資金除質(zhì)保金外基本全部支出。

責(zé)任單位：財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（街道）

（四）干部幫扶工作

會(huì)議指出一個(gè)方面問題，幫扶干部政策學(xué)習(xí)、政策落實(shí)能力仍需加強(qiáng)。

會(huì)議安排四項(xiàng)工作，干部幫扶辦一要啟動(dòng)幫扶干部的培訓(xùn)，讓干部對(duì)基本醫(yī)療、就業(yè)幫扶、兜底保障、產(chǎn)業(yè)扶持等幫扶政策全面掌握、深刻理解，不斷提升干部落實(shí)政策、為民服務(wù)、帶動(dòng)發(fā)展的能力。二要強(qiáng)化幫扶干部管理，通過每月政策“快問快答”電話抽查、定期不定期暗訪等方式，確保幫扶干部下得去、管得住、融得進(jìn)、干得好。三要統(tǒng)籌做好年度考核，干部幫扶辦、各鄉(xiāng)（街道）要成立聯(lián)合考核組，按要求對(duì)任期滿6個(gè)月的駐村第一書記和幫扶干部開展年度考核。各鄉(xiāng)（街道）一是根據(jù)《幫扶工作3月份重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，指導(dǎo)幫扶工作隊(duì)，落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)工作。二是在市級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，圍繞幫扶重點(diǎn)工作和鞏固銜接主要政策開展培訓(xùn)，每月組織幫扶干部至少開展1次培訓(xùn)，時(shí)間不少于1天。通過全員精準(zhǔn)有效的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升幫扶干部掌握政策、宣傳運(yùn)用政策、落實(shí)政策的能力，指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作、提升實(shí)效。

責(zé)任單位：干部幫扶辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（街道）

（五）信息數(shù)據(jù)質(zhì)量

會(huì)議通報(bào)一項(xiàng)內(nèi)容，3月份共收到上級(jí)反饋錯(cuò)誤信息10條，經(jīng)核實(shí)，6條已修改（新田4條、鳳城鄉(xiāng)1條、上馬1條），無(wú)需修改1條，豁免3條。

會(huì)議安排三項(xiàng)工作，信息數(shù)據(jù)質(zhì)量是省市鞏固銜接通報(bào)考核重要事項(xiàng)，為切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，一要強(qiáng)化信息隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)（街道）要固定專人專職，確保信息隊(duì)伍全年保持穩(wěn)定。二是提升實(shí)操業(yè)務(wù)能力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，圍繞系統(tǒng)錄入、數(shù)據(jù)清洗等內(nèi)容開展各級(jí)信息員培訓(xùn)，3月底前完成第1季度培訓(xùn)工作。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核修改，市鄉(xiāng)村三級(jí)對(duì)于采集和錄入的數(shù)據(jù)要認(rèn)真檢查、嚴(yán)格審核，確保質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)、查詢、查重等功能，進(jìn)行數(shù)據(jù)核查，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)漏錄、指標(biāo)空項(xiàng)和邏輯錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。同時(shí)要與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等行業(yè)部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，及時(shí)交換更新數(shù)據(jù)，常態(tài)化做好部門信息共享和比對(duì)工作。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（街道）

（六）脫貧人口增收工作

會(huì)議通報(bào)兩項(xiàng)內(nèi)容，一是2024年我市脫貧人口第一季度（2023年10月-12月）人均純收入為4615元，同比增長(zhǎng)14.7%。其中工資性收入1920元，同比增長(zhǎng)29.3%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入181元，同比增長(zhǎng)25.7%；財(cái)產(chǎn)性收入792元，同比下降8.8%；轉(zhuǎn)移性收入1722 元，同比增長(zhǎng)12.8%。二是2024年第一季度脫貧人口不增反降125戶219人（鳳城鄉(xiāng)14戶28人，高村鄉(xiāng)20戶33人，上馬辦12戶19人，新田鄉(xiāng)31戶45人，張村辦48戶94人），各鄉(xiāng)（街道）需重點(diǎn)關(guān)注。

會(huì)議指出兩個(gè)方面問題，一是轉(zhuǎn)移性收入占比較高，收入結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；二是我市第一季度脫貧人口收入不增反降125戶219人，人數(shù)較多，各鄉(xiāng)（街道）要高度重視。

會(huì)議安排兩項(xiàng)工作，要將脫貧人口增收作為工作重點(diǎn)，一要繼續(xù)降低轉(zhuǎn)移性收入占比，持續(xù)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶補(bǔ)助政策，積極引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶通過土地入股、生產(chǎn)托管、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等途徑，持續(xù)增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入；要常態(tài)化開展“131”就業(yè)幫扶（優(yōu)先為未就業(yè)脫貧勞動(dòng)力提供至少1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)以上適合的崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目推介的就業(yè)服務(wù)），針對(duì)性的提供職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位推薦，持續(xù)增加工資性收入。二是緊盯收入不增反降人群。2023年山西省脫貧人口人均純收入不增反降總?cè)藬?shù)占脫貧人口總?cè)藬?shù)的比例為1.6%，而我市為5.8%，高于全省平均水平4.2%。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（街道）

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