各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各相關(guān)責(zé)任單位：

新修訂的《侯馬市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

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侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年4月19日

侯馬市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

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1 ?總??則

1.1??目??的

為建立健全全市冶金工貿(mào)行業(yè)（包括冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)）應(yīng)急救援機制，做好冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

1.2??工作原則

冶金工貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，屬地為主、分級負(fù)責(zé)，以人為本、科學(xué)搶險的原則，嚴(yán)格落實各項責(zé)任。

1.3??編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4??適用范圍

本預(yù)案適用于侯馬市行政區(qū)域內(nèi)冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。

1.5??事故分級

根據(jù)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故有關(guān)規(guī)定，分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。

1.5.1??特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

1.5.2??重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.5.3??較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.5.4??一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

上述數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2??侯馬市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系

市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故指揮體系由市、鄉(xiāng)（辦）兩級指揮部及其辦公室組成。

2.1??市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

指?揮?長：市政府分管副市長。

副指揮長：市政府協(xié)管副主任，市應(yīng)急局、市工信局、市消防救援大隊主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)體局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市公安局交警大隊、市氣象局、武警侯馬中隊、市消防救援大隊、中國聯(lián)通侯馬分公司、中國移動侯馬分公司、中國電信侯馬分公司等。根據(jù)事故救援實際情況，指揮長可抽調(diào)相關(guān)市直單位參與應(yīng)急處置。

市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人兼任（市指揮部及其辦公室、成員單位的職責(zé)等詳見附件2）。

各鄉(xiāng)（辦）設(shè)立相應(yīng)的冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

2.2??分級應(yīng)對

臨汾市、侯馬市指揮部分別負(fù)責(zé)應(yīng)對較大、一般冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故。上級成立現(xiàn)場指揮部時，下級指揮部應(yīng)納入上級指揮部并移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

一般冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急工作涉及侯馬市內(nèi)兩個鄉(xiāng)（辦）級行政區(qū)域的，由對發(fā)生事故單位有屬地安全監(jiān)管責(zé)任的鄉(xiāng)（辦）級指揮部指揮，市級指揮部予以協(xié)調(diào)。

2.3??市現(xiàn)場指揮部

指?揮?長：市政府分管副市長。

副指揮長：市政府協(xié)管副主任，市應(yīng)急局、市工信局、市消防救援大隊主要負(fù)責(zé)人，事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）主要負(fù)責(zé)人。

市現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合組、搶險救援組、技術(shù)組、醫(yī)學(xué)救護組、社會穩(wěn)定組、宣傳報道組、應(yīng)急保障組、善后工作組等8個工作組。根據(jù)事故情況及搶救需要，指揮長可視情況調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé)，調(diào)集市直其他有關(guān)部門和單位參加事故處置工作。

2.3.1 ?綜合組

組????長：市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市應(yīng)急局、市公安局、市發(fā)改局、市工信局、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門。

職????責(zé)：收集、匯總、報送災(zāi)情和救援動態(tài)信息，承辦文秘、會務(wù)工作；協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實；完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2 ?搶險救援組

組????長：市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市應(yīng)急局、市工信局、市消防救援大隊，事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門。

職????責(zé)：負(fù)責(zé)掌握事故情況，參與搶險救援方案制定；調(diào)集專業(yè)應(yīng)急隊伍、裝備和物資；組織災(zāi)情偵察、搶險救援，控制危險源。

2.3.3 ?技術(shù)組

組????長：市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：市應(yīng)急局、市工信局、市自然資源局、市消防救援大隊、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門。

職????責(zé)：掌握、研判災(zāi)情，組織專家研究論證，為救援工作提供技術(shù)支持；制定救援方案、技術(shù)措施和安全保障措施。

技術(shù)組下設(shè)專家組，組長由相關(guān)行業(yè)的市級專家擔(dān)任。主要任務(wù)：研判災(zāi)情，研究論證救援技術(shù)措施，為救援決策提出意見和建議；參與救援方案制定；提出防范事故擴大措施建議。

2.3.4 ?醫(yī)學(xué)救護組

組????長：市衛(wèi)體局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市衛(wèi)體局、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門。

職????責(zé)：負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)配市級醫(yī)療資源指導(dǎo)援助，開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫。

2.3.5 ?社會穩(wěn)定組

組????長：市公安局副局長。

成員單位：市公安局、武警侯馬中隊、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門。

職????責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場及周邊治安、警戒和道路交通管制、疏導(dǎo)，開展人員核查和遇難人員身份識別工作。

2.3.6 ?宣傳報道組

組????長：市委宣傳部副部長。

成員單位：市委宣傳部、市融媒體中心。

職????責(zé)：組織開展新聞發(fā)布、新聞報道，引導(dǎo)輿情。

2.3.7 ?應(yīng)急保障組

組????長：事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市交通局、市工信局、市氣象局、中國聯(lián)通侯馬分公司、中國移動侯馬分公司、中國電信侯馬分公司、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門。

職????責(zé)：組織交通運輸、通信、電力、后勤服務(wù)等保障，開展氣象監(jiān)測預(yù)報。

2.3.8 ?善后工作組

組????長：事發(fā)地（辦）主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市公安局、市民政局、市財政局、市工信局、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門。

職????責(zé)：做好家屬安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補償、恢復(fù)重建工作，處理其他有關(guān)善后事宜。

3 ?風(fēng)險防控

冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)要做好風(fēng)險防控和隱患排查治理工作，開展風(fēng)險點、危險源辨識、評估，制定防控措施；督促企業(yè)嚴(yán)格落實事故預(yù)防主體責(zé)任，推進企業(yè)建立健全冶金工貿(mào)行業(yè)事故防控制度、建立健全雙重預(yù)防機制，開展風(fēng)險防控和隱患排查治理。市應(yīng)急局和有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對冶金工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險防控進行監(jiān)督檢查，并提出整改意見。

4 ?監(jiān)測和預(yù)警

4.1??事故信息監(jiān)測

各鄉(xiāng)（辦）、市直有關(guān)部門、單位、企業(yè)應(yīng)根據(jù)冶金工貿(mào)企業(yè)特點，充分運用安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)、安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)等信息化手段，結(jié)合冶金工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險分析研判、檢查執(zhí)法、企業(yè)報送的安全風(fēng)險管控情況，對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全風(fēng)險狀況要加強監(jiān)測，對存在重大安全風(fēng)險和重大事故隱患的企業(yè)要重點監(jiān)控。同時，與工信、自然資源、水利、氣象等有關(guān)部門建立生產(chǎn)安全事故信息和自然災(zāi)害信息獲取及共享機制。

4.2??事故預(yù)警

各鄉(xiāng)（辦）、單位要及時分析研判本行政區(qū)域內(nèi)冶金工貿(mào)企業(yè)重大安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)控信息。經(jīng)研判，認(rèn)為事故發(fā)生的可能性增大或接收到有關(guān)自然災(zāi)害信息可能引發(fā)事故時，要及時發(fā)布預(yù)警信息，通知下級應(yīng)急管理部門和企業(yè)采取針對性的防范措施。同時，針對可能發(fā)生事故的特點、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)單位進入待命狀態(tài)。市應(yīng)急局視情況派出工作組進行現(xiàn)場督導(dǎo)，檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況，對重大事故風(fēng)險和隱患排除前或者控制、排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

5??應(yīng)急處置與救援

5.1??信息接報

各鄉(xiāng)（辦）、市直有關(guān)部門、單位、企業(yè)負(fù)責(zé)值班值守和事故信息傳遞；負(fù)責(zé)全市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故信息的接收、統(tǒng)計，并按有關(guān)規(guī)定及時報告各級指揮部辦公室。

5.2??核查及報送

事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立即報告事發(fā)地縣級以上應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門。情況緊急時，現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事發(fā)地縣級以上應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門報告。

市應(yīng)急局接到事故信息報告后，立即上報事故信息，跟蹤和續(xù)報事故及救援進展情況，根據(jù)事故等級和應(yīng)急處置需要通報市指揮部成員單位。

5.3??先期處置

事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動本單位應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下采取措施，組織救援，控制事故范圍，及時疏散撤離相關(guān)人員。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢，按照分級屬地原則，事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門要啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量進行處置。

5.4??應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1??市級響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定四級、三級、二級、一級四個響應(yīng)等級。冶金工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動相應(yīng)等級響應(yīng)（各等級響應(yīng)條件詳見附件3）。

5.4.2??四級響應(yīng)

符合四級響應(yīng)條件時，值班人員立即向市指揮部辦公室主任報告，由市指揮部辦公室主任啟動四級響應(yīng)。市指揮部辦公室視情派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故搶險救援工作。

5.4.3??三級響應(yīng)

符合三級響應(yīng)條件時，市指揮部辦公室主任向指揮長報告，由指揮長啟動三級響應(yīng)。重點做好以下工作：

1．市指揮部辦公室通知副指揮長、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。同時，根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場參加救援工作。

2．指揮長到達現(xiàn)場后，迅速成立市現(xiàn)場指揮部及其工作組，?接管指揮權(quán)，開展災(zāi)情會商，了解先期處置情況，分析研判事故災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，研究制定事故救援方案，指揮各組迅速開展行動。

3．指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險人員、救治受傷人員，控制危險源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險區(qū)域，根據(jù)事故類型組織救援人員恢復(fù)被損壞的交通、通訊、電力等系統(tǒng)，為救援工作創(chuàng)造條件。

4．加強災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和救援人員安全防護，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險，必要時可以暫時撤離應(yīng)急救援人員，防止事故擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

5．根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。

6．組織展開人員核查、事故現(xiàn)場秩序維護、遇險人員和遇險遇難人員親屬安撫工作。

7．做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。

8．及時、統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救援等信息，積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報道工作，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。

9．按照省工作組指導(dǎo)意見，落實相應(yīng)工作。

10．認(rèn)真貫徹落實省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神及省應(yīng)急廳、市委市政府工作要求，并及時向事發(fā)地傳達。

5.4.4??二級、一級響應(yīng)

符合二級或一級響應(yīng)條件時，指揮長向市應(yīng)急救援總指揮部總指揮報告，建議總指揮啟動二級或一級響應(yīng)。在做好三級響應(yīng)重點工作的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

1．認(rèn)真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神；

2．積極配合省指揮部工作組，認(rèn)真落實相應(yīng)的工作；

3．決定事故搶險救援其他重大事項。

5.5 ?指揮和協(xié)調(diào)

冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，進行先期處置。

按照分級響應(yīng)的原則，一般事故由鄉(xiāng)（辦）成立應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。

較大以上事故發(fā)生后，按照本預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和全市應(yīng)急救援力量布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要；組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，提出現(xiàn)場救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案；針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)單位配合、支援救援工作；必要時可協(xié)調(diào)駐地部隊參加應(yīng)急救援。一般、較大事故可能演化為重大以上事故或者超出市指揮部應(yīng)急處置能力的，及時報告省人民政府，當(dāng)上級指揮部直接接管指揮處置權(quán)后，市指揮部應(yīng)及時向上級指揮部移交指揮處置權(quán)，并根據(jù)上級指揮部的指示全力做好處置配合工作。

5.6??現(xiàn)場緊急處置

根據(jù)事故現(xiàn)場情況，出現(xiàn)火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息事故，易燃、易爆或存在有毒物質(zhì)泄露、高溫熔融金屬泄露等特殊險情時，市指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見和建議的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施（處置措施詳見附件4）。

5.7??應(yīng)急防護

5.7.1??應(yīng)急救援人員防護

根據(jù)冶金工貿(mào)行業(yè)事故的特點及其引發(fā)次生災(zāi)害的特征，不同應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護措施；應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面具、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)城的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩和空氣呼吸器等；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。

5.7.2??群眾應(yīng)急防護

根據(jù)冶金工貿(mào)行業(yè)事故特點，發(fā)生危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（手巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可靠的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。

5.8??事故分析、環(huán)境檢測與后果評估

市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局組織環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)對事發(fā)地水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，并計算出擴散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。

5.9 ?信息發(fā)布

市指揮部負(fù)責(zé)事故信息對外發(fā)布工作，具體由市委宣傳部協(xié)調(diào)有關(guān)單位根據(jù)市指揮部提供的信息及時向社會進行發(fā)布。

事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)規(guī)定，及時、全面、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

5.10??響應(yīng)結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，受傷被困人員搜救結(jié)束，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)后，按照“誰啟動，誰終止”的原則，一級、二級、三級響應(yīng)由市現(xiàn)場指揮部指揮長宣布響應(yīng)結(jié)束，四級響應(yīng)由市指揮部辦公室主任宣布響應(yīng)結(jié)束，市級指揮部要與鄉(xiāng)（辦）級指揮部做好各項工作交接，要留專人負(fù)責(zé)協(xié)助縣級指揮部做好后續(xù)工作。

6??后期處置

6.1??善后處置

善后處置工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織，包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、后續(xù)醫(yī)療救治、賠（補）償，征用物資和救援費用補償，災(zāi)后恢復(fù)和重建，污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

6.2 ?事故調(diào)查評估

按照事故等級和有關(guān)規(guī)定，各級政府相應(yīng)成立事故調(diào)查組，及時對事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、類別、性質(zhì)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失、教訓(xùn)、責(zé)任進行調(diào)查，提出防范措施。

各級指揮部辦公室及時總結(jié)、分析事故發(fā)生、應(yīng)急處置情況和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出改進措施。

6.3??工作總結(jié)

事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級指揮部及時對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，對應(yīng)急處置情況和預(yù)案進行分析評估，修訂完善預(yù)案，提出改進措施。

7??應(yīng)急保障

7.1??通信與信息保障

市指揮部成員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式要確保聯(lián)絡(luò)暢通，各單位的值班電話要保證24小時值守。

市指揮部辦公室及時建立和更新市指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（辦）應(yīng)急管理部門、各冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)以及消防救援隊伍、應(yīng)急救援專家、救援裝備物資生產(chǎn)或儲備單位的通信聯(lián)絡(luò)信息庫。

7.2??物資、裝備保障

市應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資調(diào)撥和緊急配送，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。加強應(yīng)急儲備物資的動態(tài)管理，及時補充和更新。必要時，可依法征用社會物資和應(yīng)急裝備。冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)按照有關(guān)要求和生產(chǎn)條件，負(fù)責(zé)儲備必要的救災(zāi)設(shè)備和物資。

各鄉(xiāng)（辦）及有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故救援的需要和特點，建立專（兼）職專業(yè)隊伍，儲備有關(guān)特種裝備。統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

7.3??應(yīng)急隊伍保障

冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍以大中型冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練。各級應(yīng)急管理部門要依法進行監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)救援力量。

市消防救援大隊、市礦山救護隊等是冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的重要救援力量，各社會救援力量是應(yīng)急救援的重要補充力量。

7.4??交通運輸保障

市公安、交通運輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通保障的組織、實施。要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，組織開通應(yīng)急救援“綠色通道”，負(fù)責(zé)交通工具的調(diào)遣，確保救災(zāi)物資、器材和人員的輸送安全。公路設(shè)施受損時，要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。

事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行交通管制，并組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，開設(shè)應(yīng)急救援專用通道，保證應(yīng)急救援車輛以最快的速度到達救援現(xiàn)場。

7.5??醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)體局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)衛(wèi)生資源對事故傷員實施醫(yī)療救治，指導(dǎo)做好個人防護等防止次生傷害的措施，并根據(jù)人員傷亡情況和醫(yī)療衛(wèi)生保障需要，協(xié)調(diào)市工信局落實相關(guān)藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)、調(diào)撥。醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍應(yīng)按照指令迅速進入事故現(xiàn)場指定區(qū)域?qū)嵤┽t(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

7.6??治安保障

市公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、密集人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

7.7??經(jīng)費保障

冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的資金準(zhǔn)備。事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)及時落實各類應(yīng)急費用，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并督促及時支付所需費用。

7.8??技術(shù)支持與保障

市應(yīng)急局設(shè)立冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援專家信息庫，根據(jù)事故情況，及時召請有關(guān)專家研究分析事故情況、提出搶險救援技術(shù)措施意見，制定搶險救援方案。

市氣象局要為事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動提供氣象技術(shù)支持和保障。

7.9??其他保障

事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）對應(yīng)急保障工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保證應(yīng)急處置工作需要。政府有關(guān)部門要按照現(xiàn)場指揮部指令或應(yīng)急處置需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)應(yīng)急保障工作。

8??附??則

8.1??預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練

市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳，并會同有關(guān)部門定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。同時，定期組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估，符合修訂情形的應(yīng)及時組織修訂。

8.2??預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

8.3??預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

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附件：1．侯馬市冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

2．侯馬市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

3．侯馬市冶金工貿(mào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)條件

4．侯馬市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場緊急處置措施

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知