各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門：

《侯馬市“一件事一次辦”實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布）????????????????2023年8月1日

侯馬市“一件事一次辦”集成服務改革

實施方案

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為進一步深化“放管服”改革，貫徹落實國務院、山西省“一件事一次辦”的部署要求，根據《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）及《山西省行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發(fā)山西省推進“一件事一次辦”集成服務改革實施方案的通知》（晉審改辦〔2021〕1號）文件要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以企業(yè)和群眾需求為導向，以系統(tǒng)整合推進為基礎，以“最多跑一次”為目標，圍繞“一件事一次辦”，進一步完善協同聯辦機制、優(yōu)化辦事流程，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全力打造政務服務新高地。

二、基本原則

堅持需求導向。從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，實行“一件事一次辦”，實現企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變，最大程度利企便民。

堅持系統(tǒng)集成。圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后的重要階段，按照不同應用場景、業(yè)務情形，將多個相關聯的“單項事”合理歸集為“一件事”，科學設計辦理流程，梳理形成政務服務“一件事一次辦”事項清單，提供主題式、套餐式服務。

堅持協同高效。強化部門間業(yè)務協同、系統(tǒng)聯通和數據共享，圍繞業(yè)務流程、辦理要素、申報方式、受理方式、聯辦機制、出件方式等進行優(yōu)化，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實現多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”。

堅持依法監(jiān)管。在推進“一件事一次辦”過程中，強化審管銜接，嚴格落實有關部門監(jiān)管責任，健全各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監(jiān)管機制，確保事有人管、責有人負，實現無縫銜接。

三、工作目標

圍繞企業(yè)開辦、企業(yè)準營、員工錄用、涉企不動產、企業(yè)簡易注銷等涉及企業(yè)政務服務“一件事一次辦”5個事項和新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉移登記及水電氣聯動過戶、企業(yè)職工退休、公民身后等個人政務服務“一件事一次辦”8個事項，構建辦理“一件事一次辦”主題和服務場景，推動表單整合、流程再造、事項聯辦，實現“一窗受理、協同辦理、統(tǒng)一辦結”集成服務，推進審批模式從“事項辦”向“服務場景”轉變。將多個部門相關聯的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，2023年底前全部實現“一件事一次辦”，得到企業(yè)和群眾的普遍認可。

四、主要任務

（一）編制“一套指南”。“一件事一次辦”的牽頭部門要將涉及多個政務服務事項的申報材料、法律依據、辦理條件、辦理程序、收費標準、承諾期限等要素進行整合，精簡合并重復的材料及表格，壓縮辦理時限，明確審查重點，將多個表格、多套材料，整合集成為“一份表單、一套材料”，形成一個全鏈條、個性化、場景化的辦事指南。（8月20日前完成）

（二）提供“一次告知”。“一件事一次辦”牽頭部門要為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”一次性告知服務。要多渠道展示“一件事一次辦”辦事指南，為企業(yè)和群眾提供明確清晰的辦事指引；要為現場辦理的服務對象提供一次性告知書和相關文本模板，規(guī)范詳細列明事項業(yè)務類型、辦理依據、辦理條件等信息；要編制標準化業(yè)務受理手冊，切實做到全面、詳實、準確、易懂，指導性、可操作性強。（8月30日前完成）

（三）再造“一個流程”。“一件事一次辦”牽頭部門要會同相關部門按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減證明”要求，對審批環(huán)節(jié)進行取消、歸并、簡化等業(yè)務整合和流程再造，推動實現“一件事”一次告知、統(tǒng)一受理、一張表單、同步分發(fā)、同步審批、統(tǒng)一送達的閉環(huán)服務流程，制作辦事流程圖，實現服務全程無縫銜接、業(yè)務協同。（8月30日前完成）

（四）推行“一窗受理”。“一件事一次辦”牽頭部門要在政務服務大廳設置“一件事一次辦”綜合窗口。設置事項“一件事”標識牌，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一收件”和免費幫代辦服務等制度，推進“一窗式”集成服務，實現統(tǒng)一受理、協同辦理、統(tǒng)一辦結，提升線下辦好“一件事一次辦”便利化水平。（8月30日前完成）

（五）深化“一網通辦”。“一件事一次辦”牽頭部門要依托山西省政務服務一體化平臺“一件事主題服務”專欄，加快推進相關業(yè)務系統(tǒng)互聯互通、業(yè)務協同、信息共享，推廣電子證照、加快辦件數據的匯集及上報，實現“一次登錄、一網通辦”，實行線上線下同一標準、同一流程、同質服務。（9月10日前完成）

（六）打造“一個品牌”。“一件事一次辦”牽頭部門要總結“一件事一次辦”集成改革經驗做法，推動“放管服”改革全力優(yōu)化營商環(huán)境，實現“系統(tǒng)集成、協同高效”，打造“一件事一次辦”集成改革品牌。2023年底前，與企業(yè)群眾生產生活密切相關的重點領域高頻政務服務事項，基本實現“一件事一次辦”全覆蓋。（9月30日前完成）

五、工作要求

（一）加強組織領導。“一件事一次辦”改革是跨領域跨行業(yè)的一種新的改革模式，各牽頭部門主要領導要親自主抓，親自督辦，細化分解任務，明確時間表、路線圖，及時協調解決推進過程中的重大問題。各配合部門要壓實責任、自覺擔當、協同攻堅，形成工作合力。各牽頭部門要成立以分管市領導為組長的工作小組，統(tǒng)籌協調落實，要于8月10日前將成立工作小組文件報優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室。

（二）加強探索創(chuàng)新。各相關單位要在此次工作實施過程中發(fā)現問題，在問題中總結相關經驗，在經驗中探索創(chuàng)新模式，主動對接先進地區(qū)優(yōu)秀做法，復制推廣先進經驗，積極創(chuàng)新，銳意改革，加強學習借鑒，細化改革舉措，確保我市“一件事一次辦”工作取得實效，持續(xù)打造政務服務特色品牌。

（三）加強動態(tài)推廣。各部門要按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，在完成本次13項“一件事一次辦”改革事項的基礎上，圍繞公安、市場監(jiān)管、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等重點領域，全面梳理辦事頻率高、群眾獲得感強的“一件事一次辦”事項，在不同領域不同行業(yè)推廣“一件事一次辦”改革經驗。

（四）加強宣傳引導。各部門要深入挖掘“一件事一次辦”改革創(chuàng)新舉措，積極宣傳典型經驗與做法，增強企業(yè)群眾改革獲得感。要加強對“一件事一次辦”全流程操作指南的解說解讀，告知企業(yè)群眾操作方法，不斷提升企業(yè)群眾的關注度和知曉度，推動更多事項一次辦、全程辦、集成辦，切實讓企業(yè)群眾充分享受改革紅利。

（五）加強考核監(jiān)督。“一件事一次辦”集成改革納入優(yōu)化營商環(huán)境考核工作，優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室要充分發(fā)揮督查考核導向作用，加強對“一件事一次辦”改革落實落地情況的跟蹤評估、評價反饋、通報督促，用好政務服務“好差評”系統(tǒng)和12345政務服務熱線，由企業(yè)群眾來評價服務績效和改革成效。

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附件：《侯馬市“一件事一次辦”首批實施目錄清單》

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關于印發(fā)《侯馬市“一件事一次辦”實施方案》的通知