各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直各相關(guān)單位：

《侯馬市行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)資源清查工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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???????????????????侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布） ???????????????????????????????2024年3月11 日?

侯馬市行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)

國有資產(chǎn)資源清查工作實(shí)施方案

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為落實(shí)政府過緊日子要求，全面整合我市國有資產(chǎn)資源，杜絕國有資產(chǎn)資源流失現(xiàn)象，進(jìn)一步提高我市國有資產(chǎn)資源運(yùn)營效益，按照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）、《財政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（財資〔2022〕124號）相關(guān)要求，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)資源清查工作（以下簡稱“清查工作”）。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立“過緊日子”思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，建立健全國有資產(chǎn)管理運(yùn)營新機(jī)制，推進(jìn)我市行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)各類國有資產(chǎn)高效利用，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，確保國有資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全市高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

摸清我市各類國有資產(chǎn)資源底數(shù)及使用利用情況，建立存量資產(chǎn)項(xiàng)目臺賬，逐步形成底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、管理有效、監(jiān)督有力的國有資產(chǎn)資源管理機(jī)制，科學(xué)處置存量資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)不流失、保值增值。

三、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立市國有資產(chǎn)資源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組??長??市政府常務(wù)副市長

成??員：市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市司法局、侯馬市城市發(fā)展投資有限公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬支行等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及主要工作職責(zé)為：

（1）市財政局負(fù)責(zé)牽頭全市行政事業(yè)單位的清查工作；

（2）市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭組織黨政機(jī)關(guān)和參公單位的清查工作；

（3）市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)其履行出資人職責(zé)的市屬國有企業(yè)的清查工作，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組對其他市屬國有企業(yè)開展清查；

（4）市自然資源局負(fù)責(zé)清查全市批而未供土地、閑置的國有土地及原市屬破產(chǎn)國企的土地，確定土地權(quán)屬并辦理相關(guān)土地手續(xù)；

（5）市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組提供市屬國有企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)信息；

（6）市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市園林服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)本部門及下屬單位的清查工作；

（7）市司法局提供清查工作的相關(guān)法律咨詢支持，侯馬市城市發(fā)展投資有限公司負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)資源盤活類別的甄別工作，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬支行負(fù)責(zé)提出國有資產(chǎn)資源的盤活措施建議。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，建立由市財政局牽頭，市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局協(xié)同推進(jìn)的國有資產(chǎn)資源清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員如下：

主??任：趙??勇（兼）

副主任：衛(wèi)青云（兼）

????????任青虎（兼）

????????郭??庭（兼）

辦公室工作人員由市財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局的相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)清查工作的收集、統(tǒng)計和匯總等具體工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員職務(wù)如有變動，由現(xiàn)履職人員自行替補(bǔ)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時動態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。

四、清查范圍及特別事項(xiàng)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)、國有自然資源等。

（一）資產(chǎn)類

1．全市行政事業(yè)單位土地、房產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施（包括道路、橋梁、城市管廊、公園及廣場等）等資產(chǎn)。

2．市屬國有企業(yè)低效閑置資產(chǎn)（含房屋、土地等），包括但不限于已出租、出借資產(chǎn)資源。

3．全市事業(yè)單位撤銷、轉(zhuǎn)企等存量資產(chǎn)。

4．全市行政事業(yè)單位所管理的已完工未竣工決算的資產(chǎn)或未登記入賬的資產(chǎn)。

（二）資源類

1．全市范圍內(nèi)的低效用地、閑置土地、批而未供土地。

2．保障性住房及門店、車位等。

3．市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、空間資源和戶外廣告媒體資源、城市道路內(nèi)社會公共停車位資源等。

4．濱河、環(huán)水面及其形成的沿線資源。

5．可開發(fā)利用的農(nóng)業(yè)、林地、水利資源。

（三）特別事項(xiàng)

1．對已竣工決算但未登記入賬的固定資產(chǎn)，先上報登記，隨后完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

2．對未竣工的在建資產(chǎn)，先上報投入額，待竣工后完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

3．對證照不全、有歷史遺留問題的存量資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)單位要積極主動申報，隨后再協(xié)調(diào)辦理有關(guān)問題，爭取盡快達(dá)到處置條件要求。

各主管部門負(fù)責(zé)本部門下屬各單位的資產(chǎn)清查匯總上報工作。下屬單位對清查工作中政策界限不清、不能自行決策的，按照權(quán)限分級報主管部門決策。重大事項(xiàng)及時向市清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

五、開展全市清查工作步驟和時間安排

全市清查工作由市清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)清查工作。工作步驟及時間安排如下：

（一）開展摸底排查（2024年1月11日—2024年2月28日）

1．全面部署清查。根據(jù)市清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，制訂具體方案下發(fā)至各市直行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)。（2024年1月11日—1月15日）

2．系統(tǒng)摸底排查。按照不同的資產(chǎn)資源分類，由資產(chǎn)資源占有使用和管理單位以2023年12月31日為基準(zhǔn)日，對資產(chǎn)資源進(jìn)行全面摸底，建立臺賬上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2024年1月16日—2024年2月9日）

3．進(jìn)行重點(diǎn)篩查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)臺賬，對重點(diǎn)國有資產(chǎn)資源開展篩查。（2024年2月20日—2024年2月28日）

（二）提出我市國有資產(chǎn)資源綜合利用意見建議（2024年3月1日—2024年3月31日）

由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)重點(diǎn)篩查結(jié)果，提出我市國有資產(chǎn)資源綜合利用初步意見，上報市清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)主管部門征詢意見，審定后形成我市國有資產(chǎn)資源綜合利用方案上報市委市政府。

六、工作要求

（一）提高站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識。開展國有資產(chǎn)資源清查工作是貫徹落實(shí)國家和省市關(guān)于提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益有關(guān)要求的具體實(shí)踐，各相關(guān)單位要提高政治站位，充分認(rèn)識清查工作的重要性，真正把清查工作作為規(guī)范提升政府管理水平、深化國有企業(yè)改革、解決現(xiàn)實(shí)問題的需要，切實(shí)做好國有資產(chǎn)資源清查工作。

（二）認(rèn)真履職，全力推進(jìn)。此次清查工作涉及面廣、資產(chǎn)清查量大、情況較為復(fù)雜，各相關(guān)單位要認(rèn)真履職、相互配合、通力合作。各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，按照方案要求，認(rèn)真開展好清查、核實(shí)、登記上報工作。《行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)資產(chǎn)資源清查表》要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后上報，確保數(shù)據(jù)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保取得實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)資源的交易和收益監(jiān)管，建立健全存量資產(chǎn)臺賬，形成國有資產(chǎn)資源長效管理機(jī)制。對于市直行政事業(yè)單位，重點(diǎn)通過清查存量資產(chǎn)資源，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率，新增有效投資；對于市屬國有企業(yè)，重點(diǎn)通過清查存量資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。各有關(guān)單位要堅持實(shí)事求是，如實(shí)反映資產(chǎn)資源情況，不得出現(xiàn)弄虛作假和瞞報、隱匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、截留私分或抵繳租金收入等違紀(jì)違規(guī)行為。

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附件：《行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)資產(chǎn)資源清查表》

行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)資產(chǎn)資源清查表

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)資源清查工作實(shí)施方案》的通知