市直各有關(guān)單位：

《侯馬市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳爭(zhēng)議調(diào)解處理中心工作機(jī)制》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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侯馬市人民政府辦公室 ?

2024年9月26日 ???

（此件公開發(fā)布）

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侯馬市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳

爭(zhēng)議調(diào)解處理中心工作機(jī)制

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為全面貫徹黨的二十大精神，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在處理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳爭(zhēng)議領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用，著力提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳爭(zhēng)議處理工作的規(guī)范化、專業(yè)化、協(xié)同化水平，切實(shí)維護(hù)繳費(fèi)人合法權(quán)益，按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特建立本機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“一中心”牽頭，以“一站受理、聯(lián)合處置、精細(xì)分流、就地解決”為目標(biāo)，依托社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳爭(zhēng)議調(diào)解處理中心工作機(jī)制，多元化解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，有效提升全市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳爭(zhēng)議處理效能，維護(hù)繳費(fèi)人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平，形成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入精誠(chéng)共治新格局。

二、工作目標(biāo)

設(shè)立爭(zhēng)議處理中心實(shí)體辦公場(chǎng)所，由爭(zhēng)議處理中心對(duì)我市內(nèi)的征繳爭(zhēng)議進(jìn)行統(tǒng)一受理、集中處理和告知結(jié)果。加強(qiáng)部門協(xié)作，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、左右貫通、上下聯(lián)通、協(xié)同高效”的征繳爭(zhēng)議處理工作機(jī)制，暢通繳費(fèi)人訴求表達(dá)和維權(quán)渠道，提升繳費(fèi)人權(quán)益訴求便利度，源頭化解征繳爭(zhēng)議，有效防范化解市域性、系統(tǒng)性征繳風(fēng)險(xiǎn)。

三、工作原則

爭(zhēng)議處理工作始終堅(jiān)持“人民至上、源頭治理、協(xié)同共治、穩(wěn)妥高效”的工作方針和“矛盾不上交，調(diào)解不敷衍，服務(wù)不缺位”的基本原則。

四、處理范圍

處理范圍涵蓋我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳環(huán)節(jié)產(chǎn)生的爭(zhēng)議；涉繳費(fèi)爭(zhēng)議重大維穩(wěn)事項(xiàng)；涉繳費(fèi)爭(zhēng)議纏訪、鬧訪事項(xiàng)。

五、運(yùn)行機(jī)制

（一）聯(lián)合協(xié)作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改局、財(cái)政局、稅務(wù)局、人社局、醫(yī)保局、信訪局、人民法院、行政審批局、自然資源局、水務(wù)局、林業(yè)局、總工會(huì)、殘聯(lián)等有關(guān)職能部門，建立健全多部門聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接和協(xié)作，建立繳費(fèi)爭(zhēng)議多部門聯(lián)合處理工作框架與工作流程，發(fā)揮聯(lián)合調(diào)解和處理作用。

（二）實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)。在市政務(wù)服務(wù)中心一樓辦稅服務(wù)廳設(shè)立侯馬市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳爭(zhēng)議調(diào)解窗口,對(duì)外掛牌實(shí)體運(yùn)作。

（三）一站辦理。建立集中調(diào)解、聯(lián)合處理和告知回復(fù)的“一站式”工作模式。涉及到多部門職責(zé)的征繳爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議調(diào)解處理中心內(nèi)部流轉(zhuǎn)，將辦理結(jié)果統(tǒng)一回復(fù)給繳費(fèi)人，避免繳費(fèi)人“多頭跑、反復(fù)跑”。

（四）應(yīng)急保障。對(duì)在爭(zhēng)議處理工作中的突發(fā)狀況和輿情，各部門要及時(shí)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，避免出現(xiàn)輿情擴(kuò)大化的情形。

（五）信息反饋。對(duì)在爭(zhēng)議處理中發(fā)現(xiàn)的問題、收集到的信息，及時(shí)向相關(guān)單位和人員進(jìn)行反饋，便于改進(jìn)工作，總結(jié)提升。

六、組織機(jī)構(gòu)

成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳爭(zhēng)議調(diào)解處理工作專班，分管稅務(wù)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)；稅務(wù)局、行政審批局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)；發(fā)改局、人社局、醫(yī)保局、自然資源局、水務(wù)局、林業(yè)局、司法局、財(cái)政局、信訪局、人民法院、政務(wù)中心、總工會(huì)、殘聯(lián)分管負(fù)責(zé)同志為成員。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳爭(zhēng)議調(diào)解處理工作專班依托政務(wù)服務(wù)中心成立爭(zhēng)議處理中心，承接日常社保費(fèi)和非稅收入征繳爭(zhēng)議處置工作，統(tǒng)籌解決征繳爭(zhēng)議焦點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。中心主任由市稅務(wù)局分管社保和非稅收入的副局長(zhǎng)兼任，中心副主任由市稅務(wù)局社保和非稅收入股股長(zhǎng)兼任，各相關(guān)單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名。

七、職責(zé)分工

市稅務(wù)局：牽頭統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入涉及繳費(fèi)爭(zhēng)議處理，必要時(shí)負(fù)責(zé)召集成員單位開展聯(lián)合處理工作；參與調(diào)解并協(xié)調(diào)處理涉及繳費(fèi)爭(zhēng)議的信訪事項(xiàng)；完成爭(zhēng)議調(diào)解處理中心交辦的其他事項(xiàng)。

市人社局：參與處理養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)“三險(xiǎn)”特殊情形業(yè)務(wù)、參保登記信息傳遞、核定信息傳遞、權(quán)益記錄、待遇享受、退費(fèi)復(fù)核等工作爭(zhēng)議處理；參與處理涉及征繳爭(zhēng)議的纏訪、鬧訪或維穩(wěn)事項(xiàng)；完成爭(zhēng)議調(diào)解處理中心交辦的其他事項(xiàng)。

市醫(yī)保局：參與處理醫(yī)療保險(xiǎn)特殊情形業(yè)務(wù)、參保登記信息傳遞、核定信息傳遞、權(quán)益記錄、待遇享受、退費(fèi)復(fù)核等工作；參與處理涉及繳費(fèi)爭(zhēng)議的纏訪、鬧訪或維穩(wěn)事項(xiàng)；完成爭(zhēng)議調(diào)解處理中心交辦的其他事項(xiàng)。

市信訪局：參與處理涉及繳費(fèi)爭(zhēng)議的纏訪、鬧訪或維穩(wěn)事項(xiàng)；完成爭(zhēng)議調(diào)解處理中心交辦的其他事項(xiàng)。

市人民法院：參與處理涉及繳費(fèi)爭(zhēng)議的纏訪、鬧訪或維穩(wěn)事項(xiàng)；完成爭(zhēng)議調(diào)解處理中心交辦的其他事項(xiàng)。

市財(cái)政局：參與國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入征繳爭(zhēng)議處理；完成爭(zhēng)議調(diào)解處理中心交辦的其他事項(xiàng)。

市行政審批局：在政務(wù)服務(wù)中心提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳爭(zhēng)議處理工作室實(shí)體化運(yùn)行場(chǎng)所；協(xié)助辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入退費(fèi)、欠費(fèi)爭(zhēng)議處理事項(xiàng)；完成爭(zhēng)議調(diào)解處理中心交辦的其他事項(xiàng)。

市自然資源局：參與國(guó)有土地權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、土地閑置費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理；完成爭(zhēng)議調(diào)解處理中心交辦的其他事項(xiàng)。

市水務(wù)局：參與水土保持補(bǔ)償費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理；完成爭(zhēng)議調(diào)解處理中心交辦的其他事項(xiàng)。

市林業(yè)局：參與森林植被恢復(fù)費(fèi)、草原植被恢復(fù)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理；完成爭(zhēng)議調(diào)解處理中心交辦的其他事項(xiàng)。

市發(fā)改局：參與防空地下室異地建設(shè)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理；完成爭(zhēng)議調(diào)解處理中心交辦的其他事項(xiàng)。

市總工會(huì)：參與工會(huì)經(jīng)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理；完成爭(zhēng)議調(diào)解處理中心交辦的其他事項(xiàng)。

市殘聯(lián)：參與殘疾人就業(yè)保障金征繳爭(zhēng)議處理；完成爭(zhēng)議調(diào)解處理中心交辦的其他事項(xiàng)。

八、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳爭(zhēng)議的重要性、必要性，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合工作實(shí)際研究社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)，規(guī)范完善征繳機(jī)制處理全鏈條流程，促進(jìn)全市社保非稅征繳爭(zhēng)議處置工作法治化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。

（二）多元聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)。社保費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理存在業(yè)務(wù)跨門類、事項(xiàng)跨部門、數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、權(quán)限跨層級(jí)等難點(diǎn)，各單位要發(fā)揮部門業(yè)務(wù)管理優(yōu)勢(shì)，確保責(zé)任落實(shí)到崗，緊盯問題堵點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，深化分工合作，通過會(huì)商機(jī)制，解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，妥善處理爭(zhēng)議糾紛，著力兜底社保繳費(fèi)這一民生底線，將調(diào)解處理中心打造成便民利民服務(wù)的民心工程、示范基地。

（三）細(xì)化流程，優(yōu)化機(jī)制。各環(huán)節(jié)快速對(duì)接，快速響應(yīng)繳費(fèi)人訴求，全力推動(dòng)“最多訴一次，爭(zhēng)議一站結(jié)”，確保社保費(fèi)和非稅收入爭(zhēng)議工作閉環(huán)處理，推動(dòng)征繳爭(zhēng)議處理機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制，定期抽查回訪、復(fù)盤征繳爭(zhēng)議處理情況，預(yù)判征繳爭(zhēng)議的發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)問題，制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)有效提升征繳爭(zhēng)議調(diào)解處理工作效能。

文件解讀:侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)侯馬市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳爭(zhēng)議調(diào)解處理中心工作機(jī)制的通知