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政?府?工?作?報(bào)?告
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——2021年4月20日在侯馬市第十七屆人民代表大會(huì)
第一次會(huì)議上
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侯馬市人民政府市長(zhǎng) ???黃曉君
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各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn),在臨汾市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn),深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)共建、文化崛起、環(huán)境提升、民生改善五大興市戰(zhàn)略,著力打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、蓄動(dòng)能,勝利書(shū)寫(xiě)了全面建成小康社會(huì)的侯馬答卷。
五年來(lái),綜合實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的88.9億元提高到120.8億元,年均增長(zhǎng)5.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值從13.1億元提高到17億元,年均增長(zhǎng)3.5%;一般公共預(yù)算收入由4億元提高到5.29億元,年均增長(zhǎng)5.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由24500元提高到33029元,年均增長(zhǎng)6.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入由12538元提高到17431元,年均增長(zhǎng)6.9%。我市連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)最具投資潛力百?gòu)?qiáng)市,連續(xù)三年蟬聯(lián)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)市。
五年來(lái),轉(zhuǎn)型步伐堅(jiān)定有力。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念,滾動(dòng)實(shí)施“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),共招引項(xiàng)目159個(gè),其中,72個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),累計(jì)投資136.5億元,46個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工,累計(jì)投資270.6億元,固定資產(chǎn)投資總額持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。裝備制造、新型建材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁,“2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨形成。新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到16.3%。新型服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng),電子商務(wù)深度融合,我市連續(xù)三年被評(píng)為全國(guó)電商示范百佳縣。
五年來(lái),發(fā)展活力充分釋放。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革深入推進(jìn),“一區(qū)三園”發(fā)展格局初步形成,市區(qū)融合達(dá)到新的高度,發(fā)展水平連續(xù)兩年位列全省“第一方陣”。深入推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)綜合改革、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等國(guó)家級(jí)和財(cái)政直管、多規(guī)合一等省級(jí)改革試點(diǎn)建設(shè),政策疊加效應(yīng)初步顯現(xiàn)。國(guó)企國(guó)資改革穩(wěn)步推進(jìn),“三供一業(yè)”全面移交改造。“放管服效”改革持續(xù)發(fā)力,企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革“21221”服務(wù)機(jī)制作為“侯馬模式”在全省推廣。綜保區(qū)設(shè)立進(jìn)入國(guó)家審批層面,中歐班列、鐵??炀€(xiàn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)行。成功舉辦“晉陜?cè)S河金三角”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)懇談會(huì)、中國(guó)軟式飛鏢公開(kāi)賽、海外僑胞“尋根三晉”主旨推介會(huì)等區(qū)域性或國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng),與美國(guó)核桃市建立友好合作互訪(fǎng)機(jī)制,侯馬知名度和影響力不斷擴(kuò)大提升。
五年來(lái),城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)。累計(jì)投資3.2億元加快城市建設(shè),修建完成北環(huán)路西延、海軍街北延、侯張街等14條城市主干道,改造提升21條街巷道路,市區(qū)“九縱五橫”的交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,通達(dá)總里程106公里;啟動(dòng)實(shí)施“靚城提質(zhì)”工程,全方位推進(jìn)城市拆違建綠、亮化美化和雨污分流、電網(wǎng)改造、步道增建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市功能和品位明顯提升。經(jīng)過(guò)全市上下三年時(shí)間的合力攻堅(jiān),累計(jì)投資10.8億元,如期實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理、生活污水管網(wǎng)建設(shè)、集中供熱、集中供氣、城市自來(lái)水和旱廁改造“六個(gè)全覆蓋”目標(biāo),全市農(nóng)村人居環(huán)境得到了歷史性、根本性的改善。
五年來(lái),三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝,圍繞“兩不愁三保障”,在2017年率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的基礎(chǔ)上,始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,突出產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)等精準(zhǔn)扶貧舉措,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)辦部門(mén)、幫扶企業(yè)、駐村工作隊(duì)盡心盡責(zé),持續(xù)跟進(jìn)幫扶,全市394戶(hù)貧困戶(hù)、758名貧困人口的脫貧成色和質(zhì)量全面鞏固提升。污染防治攻堅(jiān)克難,以壯士斷腕的意志和決心,著力強(qiáng)化源頭治理、科學(xué)防治,全市大氣環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn),突破性地退出臨汾倒1、全省倒10,汾河、澮河斷面水質(zhì)全面達(dá)到地表水V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效,聚焦安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪(fǎng)矛盾、金融穩(wěn)定等關(guān)鍵領(lǐng)域,突出夯實(shí)基層治理,強(qiáng)化隱患排查整治,推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建,確保了社會(huì)大局的安全穩(wěn)定。
五年來(lái),民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”,群眾過(guò)“好日子”,民生事業(yè)投入始終占到財(cái)政總支出的80%以上。教育投入連年增加,教育水平穩(wěn)步提升,中、高考成績(jī)穩(wěn)居臨汾前列,順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡縣評(píng)估認(rèn)定。醫(yī)療資源整合下沉到位,新人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)搬遷、全面啟用,“看病難”“看病貴”問(wèn)題得到有效緩解,全民醫(yī)療健康水平進(jìn)一步提高。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯,累計(jì)增加城鎮(zhèn)就業(yè)33178人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下。共享單車(chē)、共享汽車(chē)落戶(hù)運(yùn)營(yíng),市域內(nèi)公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē),綠色出行成為城市時(shí)尚。晉文化品牌資源得到傳承創(chuàng)新、深度挖掘,連續(xù)舉辦“侯馬盟書(shū)”學(xué)術(shù)研討等晉文化主題活動(dòng),新編蒲劇現(xiàn)代戲《櫻桃花開(kāi)》作為全省唯一代表劇目赴京匯演,“兩節(jié)”、消夏晚會(huì)和免費(fèi)送戲、送電影下鄉(xiāng)等系列文化活動(dòng)常態(tài)開(kāi)展,公共文化服務(wù)水平不斷提升,人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)攀升!
各位代表!2020年是“十三五”的收官之年,也是全面建成小康社會(huì)“交總賬”之年。這一年,我們面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,始終信守人民至上、生命至上,以堅(jiān)決果斷、快速?lài)?yán)密的防控措施,上下同心、眾志成城,筑起了“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的堅(jiān)固防線(xiàn);各級(jí)各部門(mén)守土盡責(zé),社會(huì)各界守望相助,白衣天使逆行出征,同心守護(hù)了侯馬的一方平安,彰顯了新田兒女的大愛(ài)情懷。這一年,我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,千方百計(jì)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué),在臨汾率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn),率先啟動(dòng)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目奠基開(kāi)工,率先建成全省疫情防護(hù)物資生產(chǎn)基地,率先開(kāi)展“同城商業(yè)聯(lián)盟總裁帶貨”營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),率先實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升,在化危為機(jī)中贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。這一年,我們堅(jiān)持創(chuàng)新蹚路,緊緊瞄定“六新”項(xiàng)目,超前謀劃、提早布局,強(qiáng)力推動(dòng)正大制管當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)效,創(chuàng)造了德康元健康產(chǎn)業(yè)園50天建成、廣和新型鋁材28天建成投產(chǎn)、海億康醫(yī)療防護(hù)用品項(xiàng)目7天投產(chǎn)的“侯馬速度”,中信機(jī)電科研實(shí)驗(yàn)基地、北銅銅精礦綜合回收、上海百聯(lián)華翔國(guó)際時(shí)尚中心、大西高鐵站房擴(kuò)建、澮河濕地生態(tài)修復(fù)治理等工程開(kāi)工建設(shè),為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。這一年,我們緊扣民生向往,加快晉都廣場(chǎng)和兩座公立幼兒園、一座公立小學(xué)的籌建步伐,加快文體活動(dòng)中心建設(shè)進(jìn)度,加快新田路1701工程竣工運(yùn)營(yíng),加快打通農(nóng)村清潔取暖的“最后一公里”,剩余33個(gè)村的集中供熱和6個(gè)村的煤改電工程全面完工。這一年,我們嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,切實(shí)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”,持之以恒改進(jìn)作風(fēng),持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,我市連續(xù)兩年位列臨汾市營(yíng)商環(huán)境考核第一。這一年,我們深入推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議95件,政協(xié)委員提案118件,做到了件件有回音、事事有落實(shí)。我們充分尊重群眾,相信和依靠群眾,不斷拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道,擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。同時(shí),積極支持國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、老齡、殘聯(lián)、文聯(lián)、地方志、紅十字、住房公積金、退役軍人事務(wù)等工作,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表!這些成績(jī)的取得,是我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),積極踐行習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示的結(jié)果;是我們緊緊圍繞省、市工作大局,立足侯馬實(shí)際,創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)省市戰(zhàn)略部署的結(jié)果;是我們緊緊依靠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市人大和市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果;是我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我市發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出;經(jīng)濟(jì)總量不大,可用財(cái)力不足,“吃飯財(cái)政”的根本面貌還未扭轉(zhuǎn);創(chuàng)新活力激發(fā)不夠,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需持續(xù)培育;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué),一產(chǎn)不精、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不優(yōu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化;生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)與群眾的期盼還有差距;部分干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量高速度發(fā)展的要求等。這些問(wèn)題,我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度重視,迎難而上,采取強(qiáng)有力的措施切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年,也是侯馬高質(zhì)量高速度發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵五年。緊密結(jié)合市第十二次黨代會(huì)決策部署,市人民政府組織編制了《侯馬市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提請(qǐng)大會(huì)審查。
《綱要(草案)》提出了“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示,牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托,全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、臨汾市委“1343”工作思路,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以打造晉南區(qū)域中心城市為引領(lǐng),堅(jiān)持城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升“雙輪驅(qū)動(dòng)”,實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展“三大突破”,蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化繁榮、綠色崛起、民生改善、社會(huì)治理“六條路徑”,建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、民生殷實(shí)、生態(tài)宜居、充滿(mǎn)活力的新侯馬。
《綱要(草案)》同時(shí)提出,“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力更強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)、全省和臨汾市平均水平,地區(qū)生產(chǎn)總值總量達(dá)到250億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值保持在全省和臨汾市領(lǐng)先水平。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻兩番,總量達(dá)到400億元,新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到50%,二次產(chǎn)業(yè)在GDP占比達(dá)到45%。研發(fā)投入大幅增加,科技成果轉(zhuǎn)化水平、科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高,綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)出口結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào),二產(chǎn)上規(guī)模,三產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu),一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)加快升級(jí)步伐,向精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等專(zhuān)精特新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn);工業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,形成多點(diǎn)支撐、重點(diǎn)突破、多級(jí)承載的現(xiàn)代化工業(yè)體系;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,文旅業(yè)不斷壯大,數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng),對(duì)接華北和關(guān)中的物流通道與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本形成,晉南地區(qū)商貿(mào)樞紐和現(xiàn)代物流中心地位更加凸顯。項(xiàng)目建設(shè)力度更大。按照“產(chǎn)業(yè)為要、基礎(chǔ)為先、民生保障、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路,全力實(shí)施總投資1700億元的86個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、總投資1000億元的37個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、總投資260億元的25個(gè)民生項(xiàng)目,力爭(zhēng)形成以總投資3000億元、148個(gè)項(xiàng)目為支撐的“百千億”項(xiàng)目建設(shè)新格局,打牢轉(zhuǎn)型出雛型的雄厚基礎(chǔ)。區(qū)域協(xié)調(diào)水平更高。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn),城鄉(xiāng)國(guó)土空間總體布局不斷優(yōu)化,城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。侯馬—曲沃—新絳同城化發(fā)展步伐加快,區(qū)域帶動(dòng)力和影響力不斷提升。開(kāi)放發(fā)展活力更足。綜保區(qū)、海關(guān)、口岸等優(yōu)勢(shì)更加凸顯,晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作取得階段性成效,多層次、寬領(lǐng)域、全方位的區(qū)域合作機(jī)制全面建立,一批高能級(jí)區(qū)域合作平臺(tái)加快建成,項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)新突破,開(kāi)放合作層次和水平持續(xù)提升,城市輻射力、帶動(dòng)力顯著增強(qiáng),在更大范圍內(nèi)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。綠色宜居環(huán)境更美。環(huán)境治理效果進(jìn)一步增強(qiáng),大氣、水體和土地質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升。資源能源利用效率大幅提升,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)降低,綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。人民生活質(zhì)量更好。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè),勞動(dòng)年齡人口受教育年限穩(wěn)步提升。居民收入增長(zhǎng)速度快于經(jīng)濟(jì)增速。公共服務(wù)體系更加完善,均等化水平更高,社會(huì)保障體系更加健全,居民生活幸福指數(shù)持續(xù)提升。依法治市取得新成效,社會(huì)公平正義法治保障制度更加健全,新時(shí)代城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局初步形成。
各位代表!展望未來(lái),征途漫漫,惟有奮斗。我們必須把握大勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn),對(duì)標(biāo)新階段新理念新格局發(fā)展要求,對(duì)標(biāo)省、臨汾市工作部署,跳出侯馬看侯馬,以更高的站位、更寬的視野,明確侯馬在全省乃至晉陜?cè)S河金三角競(jìng)相發(fā)展中的坐標(biāo)定位,以打造晉南區(qū)域中心城市為引領(lǐng),統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高速度發(fā)展。我們必須搶抓機(jī)遇、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì),緊緊抓住山西省賦予臨汾市省域副中心城市定位的機(jī)遇,發(fā)揮我市裝備制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)和多個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)疊加優(yōu)勢(shì),激活海關(guān)、保稅陸港口岸、鐵路編組站等外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)發(fā)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破,構(gòu)筑轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)勁支撐。我們必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能,堅(jiān)持“做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”,推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng),促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合,把握“六新”發(fā)展導(dǎo)向,加快發(fā)展“五大經(jīng)濟(jì)”,打造“七大產(chǎn)業(yè)集群”,培育壯大自己的“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”,凝聚侯馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特色、新優(yōu)勢(shì)。我們必須緊盯弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板,樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念,實(shí)施“東進(jìn)西銜南優(yōu)北拓”戰(zhàn)略布局,在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破,促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展;增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展活力,建立健全全方位區(qū)域合作機(jī)制,加快建成一批高能級(jí)區(qū)域合作平臺(tái);踐行“兩山”理論,加快“一山兩河”治理修復(fù),再現(xiàn)侯馬綠水青山。我們必須振奮精神、奮勇直前,時(shí)刻保持“輸不起”的危機(jī)感,“坐不住”的緊迫感,“無(wú)退路”的責(zé)任感,“爭(zhēng)一流”的使命感,牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),始終保持奮勇?tīng)?zhēng)先、拼搏進(jìn)取的精氣神,在高質(zhì)量高速度發(fā)展上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、彰顯作為。
各位代表!藍(lán)圖繪就,使命在肩。我們一定要以昂揚(yáng)向上的朝氣、開(kāi)拓創(chuàng)新的銳氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、走在前列的豪氣,敢字當(dāng)頭,干字為先,凝心聚力,久久為功,蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展特色之路,全力譜寫(xiě)侯馬現(xiàn)代化建設(shè)起步開(kāi)局的壯麗篇章!
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開(kāi)局之年,也是我市實(shí)施“1236”發(fā)展思路的起步之年,做好今年的工作,事關(guān)全局,意義重大。綜合考量各方面因素,今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上;各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)是全力實(shí)施“八大行動(dòng)”:
(一)實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力新提升。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。決勝未來(lái),惟有創(chuàng)新。我們要堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在核心位置,全面打造一流創(chuàng)新生態(tài)。
推動(dòng)理念創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想,率先在思想上改變求變、創(chuàng)新求新,敢于打破制約創(chuàng)新的桎梏藩籬、條條框框,敢于無(wú)中生有、有中創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)中出特,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的主觀能動(dòng)性。進(jìn)一步拓寬視野,樹(shù)牢“大創(chuàng)新大發(fā)展,小創(chuàng)新小發(fā)展,不創(chuàng)新難發(fā)展”的理念,勇于“自我革命”,以開(kāi)放創(chuàng)新思維,切實(shí)增強(qiáng)接受新事物的氣量和借鑒新經(jīng)驗(yàn)的度量。進(jìn)一步敢闖敢試,準(zhǔn)確把握我市新的發(fā)展方位和階段性特征,不斷提高學(xué)習(xí)能力,增強(qiáng)創(chuàng)新本領(lǐng),敢于跳起來(lái)摘桃子,著力破解“新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”等問(wèn)題,不斷凝聚爬高山、過(guò)大坎、涉險(xiǎn)灘的攻堅(jiān)力量。
做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),依托開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)“雙創(chuàng)”基地,加快科技創(chuàng)新、雙創(chuàng)金融、雙創(chuàng)人才三大服務(wù)平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建省、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái),努力建成2-3家省、臨汾市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。推動(dòng)校企合作平臺(tái)建設(shè),圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高效對(duì)接,鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展校企、院企合作,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、聯(lián)動(dòng)共贏。建立科技資源共享平臺(tái),積極整合現(xiàn)有的儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、軟件程序、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)資源,統(tǒng)籌搭建科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),推進(jìn)科技資源利用最大化。
激發(fā)創(chuàng)新活力。著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,積極引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入,推動(dòng)企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)力度,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)由量變到質(zhì)變,不斷提升產(chǎn)品含金量、含綠量,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)改造,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制匯聚創(chuàng)新資源,鼓勵(lì)鑄造、冶金、冶煉等傳統(tǒng)行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,優(yōu)化生產(chǎn)流程,加速技術(shù)轉(zhuǎn)化,提高產(chǎn)品附加值,提升企業(yè)品牌效應(yīng)。全面激活社會(huì)創(chuàng)新潛力,堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同發(fā)展,鼓勵(lì)一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè),最大程度地激發(fā)每一個(gè)創(chuàng)新細(xì)胞的活力,讓創(chuàng)新在我市蔚然成風(fēng)。
培育創(chuàng)新人才。實(shí)施“才聚新田”引才計(jì)劃,聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大領(lǐng)域,修訂完善招才引智政策,加大財(cái)政投入,建立人才工作平臺(tái)、人才專(zhuān)家公寓和人才服務(wù)中心,吸引一大批高素質(zhì)人才集聚侯馬,施展才華。強(qiáng)化人才培育。充分依托我市職中平臺(tái),做大規(guī)模、做優(yōu)學(xué)科,推動(dòng)“產(chǎn)教融合”,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)和人才保障。推動(dòng)軍地人才共建,實(shí)施軍地協(xié)作、訂單培訓(xùn),為我市高質(zhì)量高速度發(fā)展培育一批一流的管理人才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。創(chuàng)新人才引進(jìn)辦法,積極借鑒推廣建邦集團(tuán)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立研發(fā)平臺(tái),營(yíng)造柔性靈活的人才環(huán)境,構(gòu)建多層次人才保障體系。
各位代表!當(dāng)今時(shí)代“惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝”。我們將旗幟鮮明支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,全方位營(yíng)造創(chuàng)新氛圍,全過(guò)程培育創(chuàng)新生態(tài),讓創(chuàng)新真正成為全市高質(zhì)量高速度發(fā)展的核心動(dòng)力!
(二)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量新提升。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要在做精農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)服務(wù)業(yè)上下功夫,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,加快構(gòu)建以“五大經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做特做精農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度,扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作,遏制“非農(nóng)化”,防止“非糧化”,確保糧食種植面積穩(wěn)定在22.7萬(wàn)畝左右,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8.7萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化良種培育推廣,著力推動(dòng)君實(shí)種業(yè)和神農(nóng)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)、托管進(jìn)程,推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化、集約化發(fā)展。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,持續(xù)提高農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平,年內(nèi)力爭(zhēng)6100畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開(kāi)工建設(shè)。抓好糧食儲(chǔ)備監(jiān)管,保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。持續(xù)打造“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施道地中藥材、河?xùn)|花菇、鑫鴻浩雞蛋等品牌提升行動(dòng),扶持北塢櫻桃、五洲緣葡萄、赤焰辣椒等品牌做精做優(yōu),不斷擴(kuò)大品牌的區(qū)域影響力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,重點(diǎn)加快中醫(yī)藥品、果品、菜品、畜產(chǎn)品、主食糕品等五大類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)道地中藥材綜合產(chǎn)業(yè)園、豐潤(rùn)達(dá)高效農(nóng)業(yè)+綜合能源、茂洲牛業(yè)新品種培育、海州微生物飼料生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè),盡快打造形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新基地、新引擎。
做大做強(qiáng)工業(yè)。圍繞“一區(qū)三園”總體布局,高質(zhì)量打造“七大產(chǎn)業(yè)集群”,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,不斷激發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)能。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。以數(shù)字化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展為方向,突出建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,著力推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品附加值,重點(diǎn)抓好侯馬熱電與創(chuàng)領(lǐng)、匯能等開(kāi)展固廢綜合利用,威創(chuàng)動(dòng)力與湯榮、東鑫等開(kāi)展廢鋼回收利用??偼顿Y34.9億元的北銅銅精礦綜合回收項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度,年底完成電解車(chē)間主體工程;總投資6億元的建盛源年產(chǎn)30萬(wàn)噸精品鋼深加工基地項(xiàng)目加大推進(jìn)力度、早日開(kāi)工建設(shè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出更大步伐。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮省級(jí)裝備制造業(yè)集聚區(qū)政策優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化園區(qū)支撐功能,突出關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān),大力發(fā)展成套裝備協(xié)作配套產(chǎn)業(yè),提高零部件裝備集成能力。重點(diǎn)抓好湯榮新型雙金屬?gòu)?fù)合一體式制動(dòng)鼓生產(chǎn)線(xiàn)、東鑫曲軸鑄件及曲軸總成加工、海航井礦專(zhuān)用特種車(chē)橋及汽車(chē)零部件生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè),盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動(dòng)“六新”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。瞄準(zhǔn)新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),培育引進(jìn)一批信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、人工智能、生命科學(xué)、先進(jìn)能源等高新領(lǐng)域項(xiàng)目,不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊。總投資5億元的元工能源電力科技園項(xiàng)目簽約落地,總投資13億元的山西恒聯(lián)纖維素生物基新材料、總投資9.5億元的建邦高純生鐵+鑄鐵型材新材料等項(xiàng)目完成部分主體工程,總投資10億元的廣和新型鋁型材項(xiàng)目完成6000平方米廠房建設(shè),總投資3億元的正大制管方管生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目下半年投產(chǎn)達(dá)效。
做新做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊抓省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(現(xiàn)代物流)聚集區(qū)政策機(jī)遇,發(fā)揮好我市區(qū)域物流重要節(jié)點(diǎn)、開(kāi)放平臺(tái)和交通樞紐優(yōu)勢(shì),推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)邁向?qū)I(yè)化、高端化、現(xiàn)代化。進(jìn)一步加快綜保區(qū)申建步伐。積極對(duì)接國(guó)家部委和省廳部門(mén),爭(zhēng)取盡早獲批。完成山西方略保稅物流中心易地搬遷驗(yàn)收,著手加工貿(mào)易園區(qū)規(guī)劃,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、生活配套區(qū)建設(shè),同步開(kāi)展加工貿(mào)易企業(yè)招商。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代物流格局。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有商貿(mào)物流園規(guī)劃整合,加快形成“三園區(qū)一中心”空間布局,著力構(gòu)建布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效便捷、國(guó)際接軌的現(xiàn)代物流體系。持續(xù)推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展,加快智慧物流建設(shè),抓好跨境電商工作,重點(diǎn)推進(jìn)電商、快遞網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋,帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品上行。不斷創(chuàng)新銷(xiāo)售模式,充分發(fā)揮新興紡織城“省級(jí)直播電商基地”示范作用,常態(tài)化開(kāi)展“同城商業(yè)聯(lián)盟總裁帶貨”活動(dòng),推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步提升商貿(mào)市場(chǎng)活力。圍繞打造晉陜?cè)S河金三角商貿(mào)重鎮(zhèn)、臨汾省域副中心物流重鎮(zhèn)、晉南綜合性服務(wù)重鎮(zhèn),加快原有商貿(mào)市場(chǎng)提檔改造、優(yōu)化升級(jí)步伐,增強(qiáng)火車(chē)站、輕工城商圈經(jīng)濟(jì)活力,推動(dòng)?xùn)|城新區(qū)商圈建設(shè),啟動(dòng)高鐵片區(qū)商業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好新田路地下商業(yè)街、晉園文化城等竣工項(xiàng)目的開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng),抓好上海百聯(lián)華翔國(guó)際時(shí)尚中心等在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,抓好冷鏈物流、中央廚房、東城新區(qū)菜市場(chǎng)等項(xiàng)目的前期謀劃,抓好老汽車(chē)站商業(yè)綜合體、中藥材檢測(cè)中心等項(xiàng)目的招引工作。進(jìn)一步發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新模式。依托山西黃河金三角工業(yè)品交易中心、聚鑫智云智慧物流平臺(tái)、振通跨境電商平臺(tái)等,推進(jìn)大宗工業(yè)品和消費(fèi)品線(xiàn)上交易,帶動(dòng)貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、交通物流等行業(yè)發(fā)展,著力打造百億級(jí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。進(jìn)一步發(fā)展會(huì)展、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)會(huì)展活動(dòng)策劃運(yùn)營(yíng),培育具有侯馬特色的專(zhuān)業(yè)會(huì)展品牌。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),以旺龍、康威、康必健等企業(yè)為依托,發(fā)揮猴頭健胃靈、男康片、藥茶等品牌優(yōu)勢(shì),積極打造集醫(yī)療保健、健身運(yùn)動(dòng)、文體休閑為一體的健康產(chǎn)業(yè)基地。
做紅做火文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行。遵循保護(hù)性開(kāi)發(fā)和開(kāi)發(fā)式保護(hù)的原則,加快推進(jìn)《晉國(guó)遺址保護(hù)總體規(guī)劃》的修編。突出項(xiàng)目承載。加快推動(dòng)澮河生態(tài)新區(qū)、紫金山建邦康養(yǎng)度假旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),加快做好晉國(guó)遺址公園、隘口民俗文化旅游區(qū)、臺(tái)駘廟旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的策劃包裝,打造一批有明顯晉文化標(biāo)識(shí)和侯馬區(qū)域文化符號(hào)的文旅項(xiàng)目。叫響文旅品牌。大力傳承紅色文化,持續(xù)加大彭真故居紅色文化宣傳力度,繼續(xù)開(kāi)展“傳承晉都文化、傳播革命精神”主題線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳活動(dòng);深度挖掘晉文化資源,積極策劃侯馬盟書(shū)全國(guó)巡展,籌劃師曠音樂(lè)節(jié)、全國(guó)戲曲票友大賽,支持舉辦第四屆張氏宗親尋根祭祖活動(dòng);持續(xù)活躍群眾文化,持之以恒開(kāi)展“兩節(jié)”“消夏”“送戲下鄉(xiāng)”等文化品牌活動(dòng),推動(dòng)金沙孝文化村、東莊醋文化村、南上官鄉(xiāng)村記憶等特色文化村落建設(shè),培育打造更多全域旅游亮點(diǎn)。
各位代表!產(chǎn)業(yè)興盛事關(guān)根本、牽動(dòng)全局,我們將聚焦“七大產(chǎn)業(yè)集群”,聚力“五大經(jīng)濟(jì)”,努力使侯馬的產(chǎn)業(yè)層次更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、實(shí)力更強(qiáng),發(fā)展得更有質(zhì)量,更可持續(xù)!
(三)實(shí)施“主體培育”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體活躍度新提升。
做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。建立完善政府與企業(yè)溝通的常態(tài)化機(jī)制,做到信息密切對(duì)接、問(wèn)題及時(shí)解決、服務(wù)務(wù)實(shí)高效。全面落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策,切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),輕裝發(fā)展。持續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),提升企業(yè)行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán),搶占發(fā)展先機(jī)。進(jìn)一步加快軍民融合步伐,以平陽(yáng)重工、風(fēng)雷鉆具、中信機(jī)電等企業(yè)為引領(lǐng),發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng),重點(diǎn)抓好中信機(jī)電科研試驗(yàn)生產(chǎn)基地、平陽(yáng)重工研發(fā)平臺(tái)、風(fēng)雷煤層氣鉆具開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。以誠(chéng)待企,以情暖企,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)將更多項(xiàng)目帶到侯馬、扎根侯馬。
壯大民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,是財(cái)政增收的生力軍,是提供就業(yè)的主渠道,我們要切實(shí)強(qiáng)化尊重、關(guān)愛(ài)、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)新生代、“創(chuàng)二代”企業(yè)家的培育支持,助力本土企業(yè)薪火相傳、發(fā)展壯大;常態(tài)化開(kāi)展入企服務(wù),清單化解決企業(yè)融資、用地、用能等問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕亂檢查、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象,營(yíng)造風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境;明晰政策清單,壓實(shí)工作責(zé)任,全面落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施,激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家樹(shù)恒心立恒業(yè)、強(qiáng)信心創(chuàng)新業(yè)。
培育中小企業(yè)。建立完善“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù),鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過(guò)兼并重組、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等方式實(shí)現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng),全年新增“小升規(guī)”企業(yè)8家;加大“小巨人”“單打冠軍”“獨(dú)角獸”企業(yè)培育力度,推動(dòng)中小企業(yè)做專(zhuān)做精、做特做新、快速成長(zhǎng);抓住我市成為省資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī),積極推進(jìn)中小企業(yè)股份制改造和資本上市工作,支持企業(yè)在山西省股權(quán)交易中心掛牌,力爭(zhēng)完成2家中小企業(yè)股份制改革,提升我市企業(yè)在“新三板”“中小板”“創(chuàng)業(yè)板”股改上市融資水平。
鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)“非禁即入”的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入政策,大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,優(yōu)化眾創(chuàng)空間發(fā)展環(huán)境,推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化器,在入孵企業(yè)項(xiàng)目前期啟動(dòng)資金以及研發(fā)費(fèi)用等方面予以大力支持;發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。
各位代表!大企業(yè)、小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)都是市場(chǎng)主體的組成部分,在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都具有不可替代的作用。我們一定要大力營(yíng)造尊重各類(lèi)市場(chǎng)主體的社會(huì)氛圍,創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境,讓一切引領(lǐng)時(shí)代潮流的創(chuàng)新活力充分釋放,讓一切助推轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉充分涌流!
(四)實(shí)施“改革攻堅(jiān)”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力新提升。
持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。做細(xì)做深“多規(guī)合一”,編制完善開(kāi)發(fā)區(qū)詳規(guī)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快“三化三制”改革,全面完成第二輪全員聘任制,用好保稅物流、海關(guān)等外向型平臺(tái),繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)與外資深度合作,擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模。進(jìn)一步深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革,加強(qiáng)土地收儲(chǔ),分類(lèi)確定“一區(qū)三園”控制性指標(biāo);積極盤(pán)活僵尸企業(yè),提高標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率和產(chǎn)出強(qiáng)度,有效提升閑置資源的利用率,完成新建標(biāo)準(zhǔn)廠房任務(wù)和4公里支線(xiàn)道路建設(shè),全面提升園區(qū)承載力,確保開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量始終位列全省“第一方陣”,不斷向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)邁進(jìn),使開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為我市產(chǎn)業(yè)集聚的大平臺(tái)、項(xiàng)目落地的主戰(zhàn)場(chǎng)和創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)田。
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以推進(jìn)事業(yè)單位改革和撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)為重點(diǎn),確保完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù),制定落實(shí)2021年行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮財(cái)政省直管的政策優(yōu)勢(shì),制定出臺(tái)向上爭(zhēng)取資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法,加大向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),調(diào)動(dòng)一切積極因素跑要資金,為民生事業(yè)發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。抓緊抓好國(guó)企國(guó)資改革“三年行動(dòng)計(jì)劃”窗口期,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企退休人員社會(huì)化工作,做好“三供一業(yè)”后續(xù)移交事項(xiàng)。
持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。強(qiáng)化區(qū)域交流。深度融入國(guó)家“一帶一路”倡議,發(fā)揮“晉陜?cè)S河金三角”“關(guān)中平原城市群”重要節(jié)點(diǎn)城市作用,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,拓展發(fā)展空間,推動(dòng)更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。精心辦好全國(guó)第六屆“萬(wàn)步有約”健走激勵(lì)大賽,全力爭(zhēng)取省、臨汾市支持,形成“一城舉辦、百縣響應(yīng)、全省聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu),千方百計(jì)擴(kuò)大出口,重點(diǎn)扶持裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥和特色農(nóng)產(chǎn)品出口,促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。發(fā)揮山西方略?xún)?nèi)陸港優(yōu)勢(shì),推動(dòng)中歐班列、綠色公轉(zhuǎn)鐵集裝箱循環(huán)班列常態(tài)化運(yùn)行。深化對(duì)外合作。依托骨干龍頭企業(yè),整合物流資源,建立區(qū)域性外貿(mào)經(jīng)濟(jì)總部,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)旺旺食品、海隆石油等外資企業(yè)的扶持力度,積極鼓勵(lì)建邦、湯榮、東鑫等企業(yè)擴(kuò)大境外投資,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好地融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
各位代表!改革開(kāi)放與侯馬的每一步發(fā)展相伴相生,是侯馬這片熱土最厚重的底色。在率先蹚新路、轉(zhuǎn)型出雛型的歷史關(guān)頭,我們要以更大的膽識(shí)、更高的起點(diǎn),推動(dòng)改革再出發(fā)、開(kāi)放再擴(kuò)大,使侯馬勇立時(shí)代潮頭,奏出轉(zhuǎn)型最強(qiáng)音!
(五)實(shí)施“項(xiàng)目提質(zhì)”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能新提升。
轉(zhuǎn)型出雛型,起步是關(guān)鍵,項(xiàng)目是核心。今年,我市共確定實(shí)施66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,包括前期謀劃項(xiàng)目8個(gè),實(shí)施推進(jìn)項(xiàng)目58個(gè),總投資360億元,其中投資上億元的項(xiàng)目50個(gè)。在這些項(xiàng)目中,產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目36個(gè),社會(huì)民生類(lèi)項(xiàng)目19個(gè),基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目11個(gè)。我們將進(jìn)一步提升項(xiàng)目工作擺位,切實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)措施,確保項(xiàng)目順利落地開(kāi)工、早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效、實(shí)現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)。要借助我市今年3月作為臨汾市主會(huì)場(chǎng),成功承辦全省開(kāi)發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)的有利態(tài)勢(shì),全面加快31個(gè)新項(xiàng)目的前期手續(xù)辦理,一體推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開(kāi)工、投產(chǎn),形成“三個(gè)一批”長(zhǎng)效機(jī)制。緊盯58個(gè)重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目保障機(jī)制,制定出臺(tái)《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核實(shí)施辦法》,實(shí)行末位淘汰,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,推動(dòng)全市項(xiàng)目建設(shè)再提速。
強(qiáng)力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。以最大限度壓減工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限為重點(diǎn),推動(dòng)落實(shí)投資審批事項(xiàng)線(xiàn)上線(xiàn)下并聯(lián)辦理機(jī)制。堅(jiān)持以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行“五減”要求,深入落實(shí)網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等“六辦”措施,切實(shí)讓企業(yè)和群眾“少跑腿”。緊緊圍繞“要素跟著項(xiàng)目走”,優(yōu)化土地、能耗、產(chǎn)能、水資源、資金、污染物排放總量等要素資源配置,確保重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目充分享有要素資源的優(yōu)先權(quán)。下大力氣創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)外部環(huán)境,嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”行為,從嚴(yán)從快打擊干擾和阻撓項(xiàng)目建設(shè)的違法行為,持續(xù)營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目招引。以“五大經(jīng)濟(jì)”“六新產(chǎn)業(yè)”“七大產(chǎn)業(yè)集群”為著力點(diǎn)和突破口,主動(dòng)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū),精準(zhǔn)研判產(chǎn)業(yè)鏈招商需求,悉心繪制我市“產(chǎn)業(yè)鏈招商路線(xiàn)圖”“資源分布圖”“招商攻堅(jiān)圖”。突出重點(diǎn),定向發(fā)力,靶向施策,積極招引與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度高、成長(zhǎng)性好的鏈上企業(yè)。堅(jiān)持多渠道、多元化招商,突出以商招商,強(qiáng)化政策兌現(xiàn),形成以口碑贏商機(jī)、以信任贏合作的效應(yīng)。深化招商專(zhuān)班服務(wù)機(jī)制,落實(shí)一條龍、全周期、媽媽式服務(wù),使外來(lái)企業(yè)真正能夠引得來(lái)、留得住、發(fā)展得好。
各位代表!項(xiàng)目建設(shè)牽一發(fā)而動(dòng)全身、一子落而滿(mǎn)盤(pán)活。我們一定要牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王理念,凝心聚神、聚焦聚力,全面推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān),為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展夯基壘臺(tái)、厚積動(dòng)力!
(六)實(shí)施“共建共享”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新提升。
全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。堅(jiān)持“四個(gè)不變”“四個(gè)不減”,進(jìn)一步完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,牢牢守住脫貧人口返貧和邊緣人口致貧的底線(xiàn);積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新路徑,按照“20字”總要求,突出推行“農(nóng)業(yè)+觀光旅游”“+文化休閑”等模式,著力培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范村、示范區(qū)。重點(diǎn)以發(fā)展環(huán)湖觀光旅游、生態(tài)休閑康養(yǎng)和種植采摘產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),推動(dòng)香邑湖示范區(qū)建設(shè);以建設(shè)汾河健身步道、休閑娛樂(lè)設(shè)施和旅游景觀為方向,推動(dòng)大南莊片示范區(qū)建設(shè)。其它各村也要因地制宜,突出特色,打造亮點(diǎn)。全面深化農(nóng)村改革。推進(jìn)“三塊地”改革,規(guī)范農(nóng)村土地征收?qǐng)?bào)批前有關(guān)程序,制定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià),加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,提高農(nóng)村土地資源利用效率。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)收入,持續(xù)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。在實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大投入,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),創(chuàng)新農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制,啟動(dòng)實(shí)施污水綜合利用、垃圾分類(lèi)處理、路網(wǎng)改造升級(jí)、線(xiàn)網(wǎng)集中整治、面源污染治理、信息進(jìn)村入戶(hù)等新的全覆蓋工程,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)村生活設(shè)施便利化、基本公共服務(wù)均等化,進(jìn)一步改善提升農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心的功能和作用,市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)村容村貌整治、村史文化挖掘、村規(guī)民約規(guī)范、村風(fēng)民風(fēng)文明,促進(jìn)農(nóng)村自治、法治、德治“三治”融合共進(jìn)。
持續(xù)推動(dòng)城市增容提質(zhì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)。聚焦晉南區(qū)域中心城市建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)城融合、一體發(fā)展,加快編制國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020-2035),落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”,推進(jìn)空間治理和管控策略落地。一體推進(jìn)“規(guī)、建、管”,堅(jiān)決查處未批先建、少批多建、私搭亂建等各類(lèi)違法違規(guī)行為。加快構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。立足“鐵、公、機(jī)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,全力推動(dòng)韓(城)--侯(馬)城際鐵路建設(shè),積極爭(zhēng)取侯(馬)--晉(城)線(xiàn)工程立項(xiàng),“西聯(lián)東拓”,實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)代交通新的十字交匯。加快大西高鐵站房擴(kuò)建工程進(jìn)度,確保年底主體完工。積極推進(jìn)108國(guó)道過(guò)境改線(xiàn)工程前期工作,力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)加大城市路網(wǎng)拓展改造力度,實(shí)施完成澮濱街北延、紫金山南街改造工程。抓緊推進(jìn)公交總站的選址立項(xiàng),進(jìn)一步拓展縣市城際公交互通,不斷構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的對(duì)外樞紐體系。加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出景觀效果,深化城市設(shè)計(jì),推進(jìn)實(shí)施健康步道循環(huán)網(wǎng)絡(luò)和城市亮化工程。加快5G網(wǎng)絡(luò)和城市千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè),年底前5G基站達(dá)70個(gè)。完成餐廚建筑垃圾處理設(shè)施工程、污水處理廠二期擴(kuò)容工程和五條主干道提標(biāo)改造工程,加快文體活動(dòng)中心工程掃尾,晉都廣場(chǎng)基本建成。切實(shí)提升城市品位。著力實(shí)施“一路一特色”精品街道的打造,啟動(dòng)新田路靚城提質(zhì)精品示范街暨片區(qū)綜合改造工程。加大老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等“三區(qū)一村”改造力度,重點(diǎn)推進(jìn)澮濱小區(qū)8.5萬(wàn)㎡、38棟樓的老舊改造工程,完成秦村、郭村、郭村堡、喬村等片區(qū)的改造規(guī)劃。全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,全面落實(shí)各項(xiàng)精細(xì)化管理舉措,確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收,為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的更高榮譽(yù)打好基礎(chǔ)。
各位代表!建設(shè)更有品質(zhì)、更加宜居的城市,是全市人民的共同心愿。我們將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度,加快共建步伐,打造更多精品亮點(diǎn),使我們的家園更靚、更美!
(七)實(shí)施“環(huán)境改善”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量新提升。
強(qiáng)化“五治任務(wù)”。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè),瞄準(zhǔn)治理短板、弱項(xiàng)、堵點(diǎn),突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、聯(lián)動(dòng)治污,持續(xù)推進(jìn)“氣、水、山、土、城”同步治理。治氣。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全面落實(shí)“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車(chē)、降塵”五項(xiàng)措施,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,加大督查巡查和追責(zé)問(wèn)責(zé)力度,有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。治水。堅(jiān)持“控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水”五策并舉,壓緊壓實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任,加快推進(jìn)澮河生態(tài)修復(fù)工程、汾河段治理工程建設(shè)步伐和二庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收,確保汾河、澮河斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。治山。堅(jiān)持綠色打底,繼續(xù)鼓勵(lì)支持社會(huì)力量,參與紫金山綠化開(kāi)發(fā),實(shí)施完成建邦、湯榮認(rèn)建區(qū)1000畝高標(biāo)準(zhǔn)景觀式造林和道路、蓄水等設(shè)施建設(shè),加快打造南山綠色屏障、康養(yǎng)福地。治土。加強(qiáng)土壤污染隱患排查和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),抓好危廢、固廢規(guī)范化管理,推動(dòng)總投資9.7億元的格盟國(guó)際危廢及垃圾綜合治理項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè),提高垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理能力。治城。全面治理“城市病”,著力建立疏堵結(jié)合、管建并舉的治理新機(jī)制,大力推行垃圾分類(lèi),持續(xù)糾治交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、城市“牛皮癬”等突出問(wèn)題。積極整合運(yùn)用各類(lèi)智慧系統(tǒng),推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入城市發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)“一腦治全城、兩端同賦能”的城市現(xiàn)代化管理。
持續(xù)構(gòu)建綠色生活格局。優(yōu)先使用可再生能源。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,加快先進(jìn)工藝的應(yīng)用推廣和落后裝備的淘汰更新,紫金山50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、豐潤(rùn)達(dá)2萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。打造低碳城市樣板。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求,完成煤炭消費(fèi)減量任務(wù),實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。繼續(xù)開(kāi)展廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)單位節(jié)能達(dá)標(biāo)考核,選樹(shù)一批“節(jié)能節(jié)約”樣板。倡導(dǎo)綠色出行。優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)布局,推進(jìn)公共充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。倡導(dǎo)共享單車(chē)、公交車(chē)、步行等慢出行方式,努力在全市營(yíng)造“健康出行”“綠色出行”的新風(fēng)尚。
各位代表!生態(tài)文明建設(shè)是造福子孫后代的千秋偉業(yè),我們將深入踐行“兩山”理論,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,持續(xù)加力,久久為功,努力使侯馬的天更藍(lán)、水更清、山更綠!
(八)實(shí)施“福祉增進(jìn)”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)民生指數(shù)新提升。
強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“面上放開(kāi)、點(diǎn)上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”,慎終如始做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。按照“屬地管理、區(qū)域分開(kāi)、重點(diǎn)推進(jìn)、先易后難、知情同意、免費(fèi)接種、安全有序”的原則,深入開(kāi)展新冠肺炎疫苗接種“百日攻堅(jiān)”,確保6月底前完成40%常住人口的疫苗接種任務(wù),全力構(gòu)筑免疫安全屏障。
突出全生命周期服務(wù)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作。做新養(yǎng)老服務(wù)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,完善村、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,打造提升養(yǎng)老幸福工程品牌。培育壯大養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,推動(dòng)怡之福醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目盡早投用,促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。做優(yōu)教育品牌。以建設(shè)晉南優(yōu)質(zhì)教育強(qiáng)市為目標(biāo),全面推動(dòng)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、高中教育品牌化、職業(yè)教育應(yīng)用化。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村小學(xué)向鄉(xiāng)(辦)集中、初中向城市集聚,市府路、張村辦幼兒園和東城小學(xué)開(kāi)工建設(shè),新二中加快籌建步伐。繼續(xù)引深“三名”創(chuàng)建,不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量,持續(xù)保持中、高考成績(jī)?cè)谂R汾市的領(lǐng)先地位。免費(fèi)為全市義務(wù)教育階段學(xué)生提供課后延時(shí)服務(wù),讓廣大家長(zhǎng)有更多的幸福感和切實(shí)的獲得感。做實(shí)就業(yè)幫扶。加快“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè),開(kāi)展好普惠性、菜單式、項(xiàng)目制技能人才培訓(xùn),技能勞動(dòng)者持證人數(shù)達(dá)到從業(yè)人員26%以上、高技能人才持證人數(shù)達(dá)到技能勞動(dòng)者持證人數(shù)30%以上。積極搭建對(duì)接服務(wù)平臺(tái),增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)水平,抓好高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。全年新增就業(yè)5900人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。
提升普惠性民生保障。不斷完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,持續(xù)提升基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保質(zhì)量,穩(wěn)步擴(kuò)大參保覆蓋面。加強(qiáng)醫(yī)?;鹗褂?、監(jiān)督、管理,嚴(yán)厲打擊欺詐、騙保行為。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管調(diào)整,確保應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退。健全完善社會(huì)救助和社會(huì)福利體系,重點(diǎn)關(guān)注老、幼、病、殘、孤等特殊群體,推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。全面提升衛(wèi)生健康體育水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展,加快完善“名老中醫(yī)”帶頭人和衛(wèi)生健康人才梯隊(duì),持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療資源下沉、醫(yī)技資源共享。不斷提高公共體育設(shè)施開(kāi)放利用率,積極打造10分鐘健身圈,促進(jìn)全民健身活動(dòng)普及開(kāi)展;鞏固全國(guó)健康城市試點(diǎn)改革成果,實(shí)施好“健康銀行”“減重計(jì)劃”行動(dòng);積極申報(bào)“世界飛鏢文化名城”,組織籌辦好第四屆中國(guó)軟式飛鏢公開(kāi)賽。大力實(shí)施文化惠民工程。圍繞慶祝建黨100周年、侯馬恢復(fù)建市50周年,推動(dòng)群眾性文化和節(jié)慶、主題等活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。進(jìn)一步提升群眾藝術(shù)館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)水平,推動(dòng)博物館展覽走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè),不斷提升專(zhuān)業(yè)人才和業(yè)余團(tuán)隊(duì)藝術(shù)表演水平,豐富全市的文化生活。
創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,以“三零”創(chuàng)建為抓手,嚴(yán)守安全紅線(xiàn),建設(shè)更高水平的平安侯馬。深入推進(jìn)“零上訪(fǎng)”創(chuàng)建,積極借鑒推行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,強(qiáng)化“控新治舊”,加大矛盾糾紛排查化解力度。繼續(xù)實(shí)行重要信訪(fǎng)事項(xiàng)和重點(diǎn)信訪(fǎng)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度,包案件、包查辦、包落實(shí)、保穩(wěn)定。全力推進(jìn)“零事故”創(chuàng)建,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任。精準(zhǔn)分層壓緊責(zé)任鏈條,推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人“四個(gè)層級(jí)”安全責(zé)任落實(shí)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村自建房“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”,持續(xù)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。建立“一圖一賬四清單”,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,堅(jiān)決杜絕較大以上事故、減少一般事故發(fā)生。筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線(xiàn),增強(qiáng)災(zāi)害事故應(yīng)急能力,提升自然災(zāi)害防御水平,不斷加快應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化建設(shè)。扎實(shí)落實(shí)“零案件”要求,強(qiáng)化對(duì)敵斗爭(zhēng),維護(hù)政治安全。縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,深入開(kāi)展反恐怖斗爭(zhēng),全力打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊以文物犯罪、“盜搶騙”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等為重點(diǎn)的各類(lèi)犯罪行為。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加強(qiáng)法律援助工作,啟動(dòng)“八五”普法,加快“法治侯馬”建設(shè)。積極構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局,依法有序開(kāi)展村(居)民委員會(huì)換屆選舉。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作,強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障,做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)等工作,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織更好地發(fā)揮作用。
各位代表!“民則有谷,安寧壽久”。我們將始終以須臾不忘的人民意識(shí),至真至樸的為民情懷,時(shí)刻心系群眾安危冷暖,傾力多辦利民惠民實(shí)事,使全市人民的獲得感、幸福感年年都有新的提升!
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望,政之所向。我們必須牢記政府前面的“人民”二字,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守為民服務(wù)宗旨,持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè),努力打造政治堅(jiān)定、忠誠(chéng)為民、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、清廉高效的政府。
突出政治建設(shè)這一統(tǒng)領(lǐng)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委的決策部署,確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
緊抓能力建設(shè)這一根本。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府,不斷強(qiáng)化黨的理論路線(xiàn)方針政策學(xué)習(xí),不斷提高運(yùn)用學(xué)習(xí)成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力和水平,持續(xù)增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。特別是要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局,以黨史學(xué)習(xí)教育成果促進(jìn)政府建設(shè),以政府建設(shè)的扎實(shí)成效檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育質(zhì)量。
把握法治建設(shè)這一關(guān)鍵。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī),把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定,自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,強(qiáng)化司法、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督,確保行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下規(guī)范高效運(yùn)行。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)這一保障。大力發(fā)揚(yáng)“三?!本?,弘揚(yáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)主旋律,激發(fā)創(chuàng)新作為精氣神,唱響高效落實(shí)好作風(fēng),強(qiáng)化專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制,發(fā)揮13710信息化督辦平臺(tái)作用,用好正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,切實(shí)在出思路、拿方案、想辦法、抓落實(shí)中,凝聚形成“開(kāi)放、創(chuàng)新、自信、實(shí)干”的侯馬新精神,讓愿作為、敢作為、善作為成為新常態(tài)。
守牢廉政建設(shè)這一底線(xiàn)。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,管住關(guān)鍵事、管好關(guān)鍵人,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市實(shí)施細(xì)則,始終厲行勤儉節(jié)約,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,讓“兩袖清風(fēng)、事業(yè)有成”成為全市廣大干部的自覺(jué)追求,努力構(gòu)建政治生態(tài)的綠水青山。
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各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁,重任千鈞再起航。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,繼往開(kāi)來(lái)、接續(xù)前行,奮力譜寫(xiě)新時(shí)代侯馬高質(zhì)量高速度發(fā)展新篇章,以率先蹚新路、轉(zhuǎn)型出雛型的優(yōu)異成績(jī),向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮!
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