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政?府?工?作?報(bào)?告

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——2012年3月22日在侯馬市第十五屆

人民代表大會第二次會議上

侯馬市人民政府市長???李建國

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請各位代表審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2011年工作回顧

2011年，在中共侯馬市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生為主線，以先行先試善破善立為動力，以“兩區(qū)”建設(shè)為支撐，全面實(shí)施“456”戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展新局面，各項(xiàng)工作都取得了突破性進(jìn)展。“十二五”規(guī)劃綱要編制完成并啟動實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨快，改革開放積極推進(jìn)，民生得到明顯改善，社會管理不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”順利開局。

——市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值完成83.9億元，同比增長15.5%；財(cái)政總收入完成7.09億元，同比增長17.1%；一般預(yù)算收入完成3.41億元，同比增長16.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35.8億元，同比增長24.9%；固定資產(chǎn)投資完成34.1億元，同比增長26.9%；社會消費(fèi)品零售總額完成51.7億元，同比增長17.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16858元，同比增長14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8360元，同比增長15.3%。三次產(chǎn)業(yè)比例為4.4:46.4:49.2。節(jié)能減排各項(xiàng)約束性指標(biāo)均大幅下降，超額完成臨汾市下達(dá)任務(wù)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市28戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值128.6億元。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煉鐵、銅冶煉、機(jī)加鑄三大主導(dǎo)行業(yè)拉動力明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)企業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值過億元的達(dá)到10戶。新型工業(yè)化體系正逐步形成，新型工業(yè)化水平達(dá)到35%。園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，編制完成裝備制造、冶金鑄造、生態(tài)醫(yī)藥等園區(qū)規(guī)劃，并順利通過省經(jīng)信委的評審。繼續(xù)實(shí)行市長、局長、行長、廠長“四長”聯(lián)動機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)授信額度達(dá)到38億元，有效化解了企業(yè)融資難問題。工業(yè)化、信息化融合和科技創(chuàng)新工作順利開展，全市有省級行業(yè)技術(shù)中心1個、省級企業(yè)技術(shù)中心4個，臨汾市級企業(yè)技術(shù)中心3個。

——項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度進(jìn)一步加大，投資在1000萬元以上的各類項(xiàng)目45個，總投資達(dá)139億元，全年完成投資26.6億元，圓滿完成臨汾市下達(dá)的年度投資任務(wù)。出臺了《關(guān)于在“十二五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放加快招商引資促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠辦法》，繼續(xù)實(shí)行四大班子成員包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資方式不斷創(chuàng)新，開展會展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、企業(yè)招商、小分隊(duì)出擊等形式多樣的招商行動，取得了豐碩成果。參加了西洽會、中博會、廣州招商引資項(xiàng)目推介會，發(fā)布項(xiàng)目74個，簽約項(xiàng)目13個，總投資185.02億元。

——“三農(nóng)”工作再上新臺階。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市財(cái)政“三農(nóng)”方面支出達(dá)到2.64億元，同比增長36.6%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，“一村一品”各類專業(yè)示范村達(dá)39個，設(shè)施蔬菜面積達(dá)9250畝，發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林5900畝，形成特色種養(yǎng)殖基地10個，取得農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入QS認(rèn)證8個、著名商標(biāo)1個、專利產(chǎn)品4個，林亨全鹿酒獲第二屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會金獎。龍頭企業(yè)不斷壯大,“513”工程重點(diǎn)龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)3億元。各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到186個。流轉(zhuǎn)土地15067畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到 17.34萬千瓦，抗旱灌溉面積完成11.24萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到7.84萬噸。新農(nóng)村連片建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場所、農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為全面完成新的“五個全覆蓋”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)6萬人次，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人。

——商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。方略保稅成功并購寶特國際，實(shí)現(xiàn)了資源整合、優(yōu)勢放大，為陸港園區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完成了陸港園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，搭建了高效靈活的融資平臺，啟動了5平方公里起步區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通盛醫(yī)藥等一批現(xiàn)代物流企業(yè)快速成長，各類物流企業(yè)發(fā)展到218家。慶豐購物、居然家具一期、酒類批發(fā)市場等一批大型商貿(mào)企業(yè)投入運(yùn)營，覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系正在加快建立。侯馬農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌成立，金融、評估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織體系逐步形成。經(jīng)過努力，商飲企業(yè)改制全面完成。海關(guān)進(jìn)出口總額完成5.66億美元，同比增長12.3%，占臨汾市外貿(mào)進(jìn)出口總額的71.1%。

——改革創(chuàng)新積極推進(jìn)。經(jīng)過近三年的不懈努力，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我市被確定為省級轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)了試驗(yàn)區(qū)工作既定的階段性目標(biāo)，為我市今后贏得了巨大的發(fā)展空間?！掇D(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)先行試點(diǎn)行動方案（2012）》和“5335”標(biāo)桿項(xiàng)目已上報(bào)省綜改辦。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作全面鋪開，穩(wěn)步推進(jìn)。省社科院在我市設(shè)立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化研究基地。探索并實(shí)施“鄉(xiāng)改辦”及“村改居”工作，東呈王村順利實(shí)現(xiàn)“村改居”。實(shí)施“1+4”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，四個鄉(xiāng)辦的城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——城鄉(xiāng)生態(tài)宜居特色彰顯。深入開展城市擴(kuò)容提質(zhì)大行動，海軍路北延、方略二期進(jìn)站北路及合歡街、新田東路翻新等城市道路工程順利完工。城區(qū)天然氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，天然氣用戶新增4000戶，總數(shù)達(dá)到4.4萬戶。新鋪設(shè)城市供水主管道21.57公里。新增綠化面積21.37萬平方米，森林覆蓋率達(dá)到20.1%，城市綠化覆蓋率達(dá)到42%。實(shí)行城市動態(tài)監(jiān)管，城市管理水平有效提升，宜居特色更加突出。不斷加大污染減排工作力度，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)364天，其中一級天數(shù)180天，全年污染指數(shù)控制在1.111。

——社會事業(yè)全面發(fā)展。教育均衡發(fā)展工程強(qiáng)力推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考成績蟬聯(lián)臨汾市第一，高考達(dá)線率為33.16%，居臨汾市前列，中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)免學(xué)費(fèi)全覆蓋，中小學(xué)校安全工作連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“零事故”報(bào)告，中小學(xué)校舍安全工程26所學(xué)?？⒐ね队茫逡宦沸W(xué)易地?cái)U(kuò)建工程正在加緊掃尾，南西莊標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園竣工投用。科技服務(wù)體系進(jìn)一步完善，列入省級科技項(xiàng)目3項(xiàng)、臨汾市級科技項(xiàng)目7項(xiàng)?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作進(jìn)展順利，基本藥物零差率銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市人民醫(yī)院易地?cái)U(kuò)建工程建設(shè)順利，張村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目竣工，75個村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)順利推進(jìn)，食品藥品醫(yī)療監(jiān)管得到加強(qiáng)。提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)救助體系更加完善，城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率達(dá)到92%。提供就業(yè)崗位13500個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6160人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。分配廉租房229套、經(jīng)濟(jì)適用房76套，有效解決了困難群眾的住房問題。累計(jì)投入2000余萬元保障城市集中供熱正常運(yùn)行，投入運(yùn)費(fèi)246萬元向農(nóng)村低收入家庭發(fā)放冬季取暖用煤2.9萬噸，確保了人民群眾溫暖過冬。以紅色經(jīng)典歌曲大家唱和春節(jié)元宵“兩節(jié)”、消夏等文體活動為重點(diǎn)的群眾性文化活動蓬勃開展。“彭真故居”修繕工程開工建設(shè)，農(nóng)家書屋、村級文化活動場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開通有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換2.1萬戶。市委、市政府向全市人民承諾的“十件實(shí)事”完成了九件，職中易地建設(shè)工程由于工程資金、施工組織、氣候條件等多方面因素影響，造成工程延期6個月。

——社會管理不斷創(chuàng)新。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在臨汾市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。堅(jiān)持大接訪制度，各類矛盾糾紛案件得到積極有效化解。進(jìn)一步完善輿論引導(dǎo)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)輿情得到有效監(jiān)控和處置。“平安侯馬”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市治安形勢穩(wěn)定向好。圓滿完成市、鄉(xiāng)、村三級換屆選舉工作。人口自然增長率控制在4.53‰。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、檔案、物價(jià)、氣象、老齡、殘聯(lián)、防震減災(zāi)、民族宗教等工作也都取得了新的成績。

——政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案111件，辦復(fù)率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)“法治侯馬”建設(shè)，“六五”普法順利啟動。深化為民服務(wù)，全力解決好群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)難、看病難、上學(xué)難以及征地拆遷、勞動爭議等突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展機(jī)關(guān)“紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓月”活動，“庸懶散”、辦事推諉、效率低下等問題得到集中整治。深入開展了廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)加強(qiáng)了對工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。

在這里，我向大會鄭重報(bào)告，2011年不論是主要指標(biāo)，還是主要工作，都圓滿完成，許多工作走在了臨汾市、山西省、乃至全國的前列，我市連續(xù)六次獲得了“全國雙擁模范城”榮譽(yù)稱號，取得了全國生態(tài)文明先進(jìn)市、平安農(nóng)機(jī)示范縣（區(qū)）、現(xiàn)代物流示范縣（區(qū)），山西省2011年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市、宜居城市、文明和諧城市、節(jié)水型城市、衛(wèi)生城市、治超工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）、人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核先進(jìn)市、首批餐飲服務(wù)食品安全示范縣、中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋工程先進(jìn)縣（市、區(qū)）等諸多榮譽(yù)。

各位代表，一年來我們?nèi)〉玫某煽儊碇?/span>不易，這是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向社會各界人士，向各駐侯單位、駐侯部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持和參與侯馬建設(shè)、發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展改革的道路上，還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，項(xiàng)目建設(shè)滯后，市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)；二是百姓還不夠富裕，城鄉(xiāng)居民收入總水平還不高，社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期望還有差距；三是改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放有待深化；四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)社會的管理水平還需要進(jìn)一步提高，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，等等。對此，我們將采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

2012年工作安排

2012年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開之年；是全面貫徹落實(shí)省、臨汾市和我市黨代會精神，加快全面建設(shè)小康社會的重要一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國兩會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、臨汾市和我市全委會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快工作總基調(diào)，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、山西國際陸港園區(qū)建設(shè)為支撐，按照“456”發(fā)展思路，重點(diǎn)做好壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提速項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、繁榮第三產(chǎn)業(yè)、提升宜居水平、加快改革創(chuàng)新、打造文化強(qiáng)市、改善民生福祉、創(chuàng)新社會管理等方面工作，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。

主要預(yù)期奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，力爭突破百億元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費(fèi)品零售總額增長17%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入增長16%；進(jìn)出口總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上；農(nóng)民人均純收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%；工業(yè)煙塵、粉塵排放量下降3%；萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。

實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們要突出抓好八個“著力”，實(shí)現(xiàn)八個“新”。

一、著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量新躍升。

力推工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照工業(yè)新型化要求，構(gòu)建以裝備制造、冶鑄機(jī)加、輕型加工和生化醫(yī)藥為骨干的多元化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新為路徑，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)冶金企業(yè)向鑄造裝備業(yè)轉(zhuǎn)型。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展煤機(jī)、汽車零部件及總成、機(jī)械鑄件及總成、生化醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)排污耗能企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管，推進(jìn)節(jié)能減排市場化進(jìn)程。加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，充分發(fā)揮省級和臨汾市級企業(yè)技術(shù)中心的示范作用，力爭用兩年時間實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化技術(shù)中心建設(shè)“全覆蓋”。

全力支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。重點(diǎn)扶持方略保稅、建邦、平陽重工、華強(qiáng)、晉韻、寰達(dá)、風(fēng)雷、湯榮、北銅銅業(yè)等大中型骨干企業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)責(zé)任制，加強(qiáng)對宏觀調(diào)控政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的研究，為企業(yè)提供導(dǎo)向性服務(wù)。拓寬融資渠道，創(chuàng)造金融支撐環(huán)境，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級金融機(jī)構(gòu)積極開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等貸款品種，積極發(fā)展信托融資、租賃融資。全面做好煤電油運(yùn)等綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。今年力爭培育出稅收超億元的大企業(yè)。

扶持中小微型企業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市促進(jìn)中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大扶持力度。著力打造更加優(yōu)越的中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集發(fā)展。指導(dǎo)中小企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)與國有企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。整合融資擔(dān)保和信用擔(dān)保資源，暢通融資渠道，有效幫助中小企業(yè)和非公企業(yè)解決融資難問題。加快成立中小企業(yè)孵化中心，助推全市中小企業(yè)發(fā)展提升。關(guān)注支持小微企業(yè)健康發(fā)展，為它們提供政策支持、發(fā)展指導(dǎo)、融資渠道等全方位服務(wù)，創(chuàng)造有利于小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。以方略保稅物流為核心，加快方略二期工程建設(shè)，全力推進(jìn)山西國際陸港園區(qū)建設(shè)；以發(fā)展新型工業(yè)為主線，依托平陽重工、山西湯榮、風(fēng)雷機(jī)械、中晉機(jī)械等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展液壓支架、石油鉆具、汽車零部件等加工制造業(yè)，打造澮南機(jī)電裝備制造園區(qū)；以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)打造年產(chǎn)百萬噸精密鑄造基地和投資35億元的建邦煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，形成侯北冶金鑄造循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工園區(qū)；以旺龍集團(tuán)與中條山林局合作建設(shè)50萬畝中藥材基地為抓手，力推旺龍與國藥集團(tuán)合作，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，打造旺龍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成全省重要的醫(yī)藥研發(fā)中心；以普天集團(tuán)與法爾勝集團(tuán)合作的光纜項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加快落實(shí)雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造普天高新技術(shù)線纜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)的作用，招引大企業(yè)入駐園區(qū)。成立工業(yè)園區(qū)管理辦公室，加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，妥善解決園區(qū)建設(shè)土地、資金等問題，完善園區(qū)水、電、路、網(wǎng)、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，力爭使園區(qū)盡快形成規(guī)模，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。

二、著力擴(kuò)大招商引資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新邁進(jìn)。

切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，樹立大項(xiàng)目大發(fā)展、多項(xiàng)目快發(fā)展的理念，堅(jiān)持做到發(fā)展圍繞項(xiàng)目來推進(jìn)，工作圍繞項(xiàng)目來展開，轉(zhuǎn)型圍繞項(xiàng)目來加快。2012年全市投資在1000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目38個，總投資137.84億元，今年計(jì)劃投資36.89億元。其中，納入省重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目2個，臨汾市重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目14個。工業(yè)項(xiàng)目方面，重點(diǎn)抓好模范機(jī)械50萬噸鑄造一期異地?cái)U(kuò)建、威創(chuàng)動力15萬噸鑄件一期工程、德邦橡膠異地遷建技改、山西裕菖年產(chǎn)20萬套高鐵配件、韻德康20萬噸精密鑄件一期工程等項(xiàng)目完工投產(chǎn)工作；抓好平陽重工液壓支架生產(chǎn)線二期技改擴(kuò)產(chǎn)、普天電纜300萬芯公里改造、匯豐建材日產(chǎn)2500噸水泥熟料等項(xiàng)目開工建設(shè)；加快北銅銅業(yè)25萬噸精煉銅擴(kuò)產(chǎn)、中晉機(jī)械10萬臺重型車前橋總成等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作；力爭中電投2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。民生項(xiàng)目方面，完成市人民醫(yī)院易地?cái)U(kuò)建工程住院樓門診樓等、南西莊康健敬老院項(xiàng)目3個公寓樓主體工程；職業(yè)中專易地建設(shè)工程、電動車充電站項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣供熱一期工程、東城新區(qū)和路西區(qū)供熱一期工程完工投用。基礎(chǔ)設(shè)施方面，完成城市污水處理二期項(xiàng)目土建工程及部分設(shè)備安裝；城市垃圾中轉(zhuǎn)站工程年底前完工投用；完成澮河生態(tài)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1000畝濕地綠化工程。四月初，對已成熟的建邦集團(tuán)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、法爾勝集團(tuán)與侯馬普天300萬芯公里光纜等十大項(xiàng)目統(tǒng)一奠基開工，這十大項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資56億元，全部竣工投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150多億元。

努力擴(kuò)大招商引資。加大宣傳力度，對外進(jìn)一步把我市的發(fā)展、開放優(yōu)勢宣傳出去，提升我市在全省、全國的知名度，對內(nèi)贏得全市廣大干部群眾的大力支持、積極參與，營造全民招商的良好氛圍。制定出臺加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法和招商引資獎勵辦法，構(gòu)建全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)策劃、招商部門牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)辦部門全員上陣的招商引資新格局。建立實(shí)行市鄉(xiāng)分稅制度，激發(fā)鄉(xiāng)村兩級招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情。深入查找、全力打破制約招商引資的各種條條框框，發(fā)揮職能部門的支撐保障作用。圍繞我市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定具有可操作性的產(chǎn)業(yè)招商方案，采取會展招商、以企招商、以商招商、委托招商等形式，特別是發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，有針對性地開展招商，做到知己知彼、有的放矢，避免盲目招引。建立健全招商引資激勵機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮招商引資人員和各方面的積極性，努力打造一支專業(yè)性、職業(yè)化、高水平的招商引資隊(duì)伍。同時，著眼于領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才、管理人才的引進(jìn)，制定出臺招才引智措施辦法，創(chuàng)造良好的引才聚才用才環(huán)境。

三、著力加快改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。善破善立，先行先試，勇?lián)∞D(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣、先行區(qū)之責(zé)，努力為全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)蹚出一條新路子。建立健全試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加緊實(shí)施2012行動方案，力爭在空間規(guī)劃、行政體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破、新進(jìn)展，率先形成制度完備、運(yùn)行高效、相對完善的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體制框架，推動權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行流暢、監(jiān)督有力的體制機(jī)制的形成，建立有利于發(fā)揮侯馬試驗(yàn)區(qū)整體優(yōu)勢的行政管理制度。以實(shí)施16個列入省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)先行試點(diǎn)的“5335”標(biāo)桿項(xiàng)目為抓手，推動試驗(yàn)區(qū)工作快速發(fā)展。以臨汾市百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)“四化一體”進(jìn)程，加快構(gòu)建轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的示范引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作縱深發(fā)展。結(jié)合試驗(yàn)區(qū)工作的推進(jìn)，按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局科學(xué)、積極穩(wěn)妥”的原則，積極探索行政區(qū)劃改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會資源優(yōu)化配置。

陸港園區(qū)建設(shè)。按照省委、省政府的要求和“城、區(qū)、港”的發(fā)展思路和“一年做好規(guī)劃打基礎(chǔ)，二年建成新的保稅物流中心，三年實(shí)現(xiàn)出口加工區(qū)初具規(guī)模，四年完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，五年初步建成陸港園區(qū)”的工作計(jì)劃，打造中西部具備一線口岸功能、獨(dú)具特色的大型綜合保稅園區(qū)，建成具有綜合服務(wù)功能的出口加工貿(mào)易區(qū)和國際貨物流轉(zhuǎn)聚合區(qū)。切實(shí)加快園區(qū)內(nèi)對外貿(mào)易集散中心、新興加工制造業(yè)中心、現(xiàn)代物流配送和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心的建設(shè)。開工建設(shè)方略保稅海關(guān)國檢查驗(yàn)設(shè)施、倉儲設(shè)施、聯(lián)檢辦公大樓。新成立的陸港園區(qū)管委會要全面展開工作，加快推進(jìn)陸港園區(qū)5平方公里起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)，迅速推動加工貿(mào)易區(qū)建設(shè)工作，為山西國際陸港園區(qū)全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

扎實(shí)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作。按照省委省政府《關(guān)于開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作的意見》要求，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作。建立健全、充實(shí)完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作專門機(jī)構(gòu)，明確牽頭單位，組織精干隊(duì)伍，研究相關(guān)政策，制定貫徹措施，出臺工作方案，迅速啟動并推進(jìn)試點(diǎn)工作。主動對接，用好政策，圍繞重點(diǎn)業(yè)務(wù)和新增管理權(quán)限，做好擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的銜接和落實(shí)，制訂有針對性的配套政策和管理制度，建立健全與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣相適應(yīng)的體制機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管，依法行政，規(guī)范運(yùn)行，確保用足用好用活擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項(xiàng)政策權(quán)力，同時，積極爭取更多的權(quán)限下放。

四、著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作新進(jìn)步。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面貫徹中央一號文件精神，進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策。以“一村一品”為主攻方向，因地、因時、因品制宜，打破行政區(qū)劃限制，全市統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施一村一品、幾村一品、連片建設(shè)，加快形成集群式、板塊化推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)上陽生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和以張少大棚西瓜、河?xùn)|食用菌、小里葡萄等基地為主的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，打造累計(jì)面積達(dá)6000畝的精品農(nóng)業(yè)種植園區(qū)。上陽示范園區(qū)今年完成集約化育苗中心智能催化室、沼氣站發(fā)電系統(tǒng)、示范養(yǎng)殖場建設(shè)并投用。推廣規(guī)模健康養(yǎng)殖模式，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好盛達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化萬頭養(yǎng)豬基地項(xiàng)目建設(shè)，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)億元目標(biāo)。深入實(shí)施“393”產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，通過增資擴(kuò)股、提高技術(shù)含量、開發(fā)新產(chǎn)品促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)；通過引導(dǎo)更多的企業(yè)家領(lǐng)辦、兼辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和市場占有率，重點(diǎn)推動百穗食品速凍二期擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在7萬噸以上，完成干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)1000畝。切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成禹門口東擴(kuò)骨干配套工程侯馬段前期工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到17.85萬千瓦。深化集體林權(quán)制度配套改革，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)。進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社的整體發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)組織化程度，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到200個以上。堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，深入開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動，實(shí)施科技信息“村村通”工程，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力，全年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到6萬人次。

進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平。鞏固提升新農(nóng)村連片建設(shè)成果和檔次，推進(jìn)汾河、澮河沿線農(nóng)村連片整治工作，打造新農(nóng)村建設(shè)“精品村”、“核心村”。按照交通連線、產(chǎn)業(yè)連片、公共服務(wù)共享、文明社區(qū)共建的建設(shè)思路，繼續(xù)推動城市建設(shè)、功能、服務(wù)向農(nóng)村延伸。進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制，扎實(shí)開展“愛國衛(wèi)生年”活動，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，完成新的“五個全覆蓋”任務(wù)。深入開展“村企共建”活動，完善以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)機(jī)制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地確權(quán)工作，集體土地必須在確權(quán)后再流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)原則，科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)，提高土地集約化經(jīng)營和規(guī)模效益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，讓農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中得到更多實(shí)惠。把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和招商引資結(jié)合起來，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)形式向股份合作和企業(yè)租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)變，流轉(zhuǎn)方向向合作社和企業(yè)集聚，流轉(zhuǎn)規(guī)模向整村整鄉(xiāng)推進(jìn)，流轉(zhuǎn)效益向高收入邁進(jìn)。

大力促進(jìn)農(nóng)民增收。制定促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工的具體辦法，建立扶持農(nóng)戶進(jìn)入商貿(mào)業(yè)機(jī)制，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民亦農(nóng)亦工亦商，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化和農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。引深領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門下鄉(xiāng)住村包村增收活動，帶動農(nóng)民增收，繼續(xù)保持我市農(nóng)民人均純收入臨汾市第一、全省領(lǐng)先的地位。同時，全面啟動新一輪扶貧開發(fā)工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，積極爭取扶貧貼息貸款指標(biāo)和科技扶貧資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；抓好素質(zhì)扶貧，增強(qiáng)扶貧對象的自我發(fā)展能力。加大扶貧投入，安排資金專項(xiàng)用于扶貧開發(fā)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)扶貧對象全覆蓋，確保貧困群眾與全市人民共享改革發(fā)展成果。

五、著力繁榮商貿(mào)物流，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持鞏固、改造、提高、發(fā)展的方針，認(rèn)真做好全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商貿(mào)市場的規(guī)劃。在保持現(xiàn)有各大市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，以基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和功能完善推動商貿(mào)市場提檔升級。重點(diǎn)做好北方輕工城一期改造、招商、管理工作，提高市場入駐率，同時抓好北方輕工城二期項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、融資、前期準(zhǔn)備等工作，力爭早日實(shí)施，打造集購物、商飲、住宿、倉儲、物流為一體的商貿(mào)服務(wù)園區(qū)。強(qiáng)化金融支持，確保輕工城名都家具中心建成運(yùn)營。繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，扶持裕盛農(nóng)資配送擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)超對接，完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能，全面提升城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)水平。加快推進(jìn)再生資源體系和基地建設(shè)，體系建設(shè)任務(wù)年底前要完成，基地建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)是興業(yè)廢鋼加工配送項(xiàng)目今年一期工程要完工投產(chǎn)。全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，特別是對農(nóng)村、城郊結(jié)合部、學(xué)校、市場的監(jiān)管，繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動，加強(qiáng)生活日用品應(yīng)急物資儲備工作，保障市場供應(yīng)，確保市場規(guī)范有序、充滿活力。積極幫助外貿(mào)企業(yè)規(guī)避進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持方略保稅、北方輕工城、通盛醫(yī)藥等現(xiàn)代物流企業(yè)完善功能、快速成長。侯馬公路樞紐貨運(yùn)中心在9月份開工，年底前完成一期工程總工程量的30%，侯馬普天物流2、3號倉庫在今年完工投用，促進(jìn)區(qū)域物流發(fā)展框架早日形成，培植和擴(kuò)大物流企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推動現(xiàn)代物流服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；⒈憬莼?。加快培育和完善土地、房產(chǎn)、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素和產(chǎn)權(quán)市場，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，爭取引進(jìn)1-2家股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)咨詢、會計(jì)、評估、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成分工協(xié)作、相互配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。加快發(fā)展家政、養(yǎng)老、酒店、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

六、著力抓好擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市品位新提升。

繼續(xù)完善提升城市功能。加快《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010—2030）》的編制、評審、報(bào)批工作，做好東城新區(qū)、高鐵客站周邊等控制性規(guī)劃編制，完成城市道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理等市政設(shè)施的規(guī)劃編制評審。加快城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大西高鐵周邊道路及管網(wǎng)設(shè)施工程。進(jìn)一步提升城市道路質(zhì)量，10月底前完成大上線翻修工程，年底前完成108國道改線項(xiàng)目一期工程，對破損嚴(yán)重的新田路、程王路等7條街道實(shí)施修復(fù)工程。重新規(guī)劃市區(qū)公交站點(diǎn)并完成主要街道100個公交站點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)提升公交基礎(chǔ)設(shè)施水平。進(jìn)一步完善城市供熱結(jié)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)制，確保供熱安全。打造數(shù)字侯馬，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化的信息平臺及基于該平臺的各類應(yīng)用系統(tǒng)，將全市各部門各行業(yè)的信息最大限度地集成、共享與利用，讓市民享受到數(shù)字侯馬高效、便捷的服務(wù)。積極推動侯馬-曲沃同城化發(fā)展，統(tǒng)籌安排建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、提供公共服務(wù)，打造侯馬都市圈。

進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理。引深城市管理的無縫對接和精細(xì)化、社區(qū)化、長效化。進(jìn)一步解決好基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境、沿街?jǐn)傸c(diǎn)、城市養(yǎng)犬等管理問題，嚴(yán)厲打擊破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化設(shè)施的行為。加大招標(biāo)投標(biāo)、建筑施工、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市政公用等管理力度。繼續(xù)發(fā)揮“12319”城建服務(wù)熱線的作用，探索建立高效有序的城市管理運(yùn)行模式和機(jī)制體制。進(jìn)一步健全物業(yè)管理體制，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理行為，有效提升小區(qū)水電暖氣等終端服務(wù)水平。

不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。推動國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使我市的生態(tài)水平再提升，生態(tài)優(yōu)勢再擴(kuò)大。始終堅(jiān)持“三同時”制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；認(rèn)真落實(shí)工程、管理、結(jié)構(gòu)和技術(shù)四大減排措施，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排；組織實(shí)施沿澮河兩岸的環(huán)境綜合整治工程，解決澮河水污染問題；加強(qiáng)重金屬污染防治，嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理，大力整治城市區(qū)域內(nèi)餐飲油煙污染，完成城市噪聲規(guī)劃和區(qū)劃。以申報(bào)國家“人居環(huán)境獎”為抓手，不斷提升宜居城市建設(shè)水平，完成國家級節(jié)水型城市申報(bào)相關(guān)準(zhǔn)備工作。大力開展森林城市建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好為期三年的1萬畝紫金山森林植被恢復(fù)項(xiàng)目，今年完成生態(tài)造林4000畝。逐步完善城市綠地內(nèi)的應(yīng)急避險(xiǎn)、文體休閑、科普教育等功能，推廣節(jié)約型綠地、立體綠化、林蔭路、林蔭停車場建設(shè)。創(chuàng)新建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和社會運(yùn)營新機(jī)制，推動園林綠化工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)開展生態(tài)文明村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，全年新增綠化面積25萬平方米。全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到330天以上，其中一級天數(shù)達(dá)到180天左右，污染指數(shù)控制在1.11以下，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

加快實(shí)施“1+4”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加快發(fā)展步伐，形成有產(chǎn)業(yè)支撐，科、教、文、衛(wèi)、體等社會服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化城區(qū)，同時，圍繞東、南、西、北四個鄉(xiāng)辦的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成我市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。推動張村辦依托侯北工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、冶金鑄造和輕工制造，擴(kuò)大勞動力吸納能力，率先建成小城鎮(zhèn)；上馬辦依托澮南工業(yè)園區(qū)，發(fā)展裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；高村鄉(xiāng)依托大西高鐵、大運(yùn)樞紐、銅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)；鳳城鄉(xiāng)依托行政區(qū)域東移和陸港園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加快“村改居”步伐，以戶籍制度改革為切入點(diǎn)，著力破除農(nóng)民融入城市的體制機(jī)制障礙，鼓勵在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工落戶，逐步將城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療、教育和社保等公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工，促進(jìn)農(nóng)民工有序融入城市，今年力爭完成2-3個農(nóng)村的“村改居”工作。切實(shí)做好城鄉(xiāng)土地增減掛鉤工作，提高國土資源管理利用水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)施?“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目，開展城區(qū)道路拓寬改造、綠化及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鳳城、張村、高村、上馬的便民店、醫(yī)療保健中心、文化活動中心、體育場所、郵電及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

七、著力打造文化強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展新繁榮。

大力繁榮文化事業(yè)。按照黨的十七屆六中全會要求，把握地方歷史文化特色和時代特色，總結(jié)提煉“侯馬精神”，努力推動城市功能和城市文化的有機(jī)統(tǒng)一，形成經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與文化軟實(shí)力相互支撐、共同發(fā)展的良好局面，不斷增強(qiáng)綜合競爭力。把文化體制改革納入試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，制定實(shí)施“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要，探索文化改革的新思路新機(jī)制。加強(qiáng)文化體育公共服務(wù)體系建設(shè)，加快社區(qū)、城市文化體育活動場所建設(shè)。加快彭真故居修繕步伐，建設(shè)彭真故居紅色旅游線路，9月底全面竣工并向社會開放。編制晉國古城國家考古遺址公園規(guī)劃，加快推進(jìn)晉國遺址保護(hù)和展示工作，繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。完成有線電視數(shù)字化工程，引導(dǎo)蒲劇團(tuán)、電影公司等轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足整合現(xiàn)有文化資源，圍繞“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”工程，探索發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，完善文化產(chǎn)品評價(jià)體系和激勵機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。加快發(fā)展仿古青銅器、皮影、刺繡、燙畫等民間工藝產(chǎn)業(yè)，全面展示我市悠久的歷史文化和獨(dú)特的民間藝術(shù)，打造晉國古都文化品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大古玩市場的影響，規(guī)范藝術(shù)品交易行為，不斷提升文化藝術(shù)品交易市場運(yùn)營水平。鼓勵支持社會資金投資文化、娛樂、體育、休閑產(chǎn)業(yè)，抓好投資3000萬元的南西莊生態(tài)園體育休閑健身中心建設(shè)，建設(shè)晉文化旅游區(qū)，加快晉南旅游集散地和目的地建設(shè)步伐。

進(jìn)一步豐富群眾文化生活。成立專門機(jī)構(gòu)，及早籌備，確保明年第七屆山西侯馬·晉國古都文化節(jié)順利舉辦。深入開展社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等群眾性文化活動，繼續(xù)搞好“兩節(jié)”和消夏文藝活動。充實(shí)完善圖書館、群藝館、博物館設(shè)施設(shè)備，不斷改善群眾文化活動條件。倡導(dǎo)全民健身，深入開展群眾性體育活動。增加公益性文化事業(yè)的投入，引導(dǎo)社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。

八、著力改善民生和創(chuàng)新社會管理，實(shí)現(xiàn)人民福祉新水準(zhǔn)。

努力辦好人民滿意的教育。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)“高中合并、初中進(jìn)城、小學(xué)原則進(jìn)鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)。中、高考成績繼續(xù)保持臨汾市領(lǐng)先水平。加大城鄉(xiāng)學(xué)前教育投資，強(qiáng)化幼兒園管理。支持特殊教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。完成五一路小學(xué)易地建設(shè)工程。強(qiáng)化培訓(xùn)，著力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)校園及周邊管理，嚴(yán)格校車標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營管理，確保學(xué)校學(xué)生安全。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快公立醫(yī)院改革步伐，深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作。繼續(xù)加大三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)體系和二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，強(qiáng)化質(zhì)量管理，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)食品醫(yī)藥監(jiān)管，確保食品醫(yī)藥衛(wèi)生安全。進(jìn)一步健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，完善疾病防控體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，鞏固衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，完善對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機(jī)制，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。全年提供就業(yè)崗位12000個，新增就業(yè)人數(shù)6000人。做好勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，力爭實(shí)現(xiàn)勞動合同制全覆蓋。

進(jìn)一步完善社會保障體系。抓好各項(xiàng)社會保險(xiǎn)工作，全面啟動新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，覆蓋面達(dá)到100%以上。做好全市城鎮(zhèn)社會保障工作，覆蓋率達(dá)到93%。全面落實(shí)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助規(guī)范化管理，推動社會救助工作規(guī)范化、科學(xué)化。建立健全市鄉(xiāng)兩級社保服務(wù)平臺，推廣社會保障“一卡通”。提高各項(xiàng)社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，加強(qiáng)婦女兒童工作和老齡工作。加快危房和棚戶區(qū)改造步伐，建立完善保障性住房分配、運(yùn)營、退出等管理機(jī)制，確保分配公正、管理科學(xué)、退出有序。

高度重視安全生產(chǎn)。保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，著眼于全面安全、本質(zhì)安全、持久安全，始終堅(jiān)持從零開始，健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制。落實(shí)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。弘揚(yáng)安全文化，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高企業(yè)整體安全素質(zhì)。深入開展交通、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、人員密集場所、重點(diǎn)項(xiàng)目和新上項(xiàng)目等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，做到人人講安全、時時抓安全、事事重安全，確保全年事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在臨汾市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。

構(gòu)筑社會管理新格局。積極應(yīng)對矛盾凸顯期社會管理面臨的新情況新問題，完善基層社會管理和服務(wù)體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社會自治和服務(wù)功能。切實(shí)加強(qiáng)對流動人口管理和服務(wù)，做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。改進(jìn)特殊人群的管理和服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)，做好特殊人群幫扶工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。建立健全權(quán)益保障、利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、危機(jī)控制等機(jī)制。繼續(xù)完善大信訪工作格局，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪制度，切實(shí)把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，提高輿情應(yīng)對處置能力和虛擬社會引導(dǎo)管理水平。提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力，有效預(yù)防和化解無直接利益沖突。加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，健全突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系。全面貫徹民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。扎實(shí)推進(jìn)“平安侯馬”建設(shè)，完善社會治安防控體系，實(shí)行社會網(wǎng)格化管理。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和嚴(yán)重刑事犯罪活動，組織開展專項(xiàng)行動和社會治安重點(diǎn)整治行動，提高社會平安度，增強(qiáng)群眾安全感。強(qiáng)化科技支撐，進(jìn)一步提高社會管理的效率和水平。同時，積極做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、雙擁、人防、檔案、物價(jià)、氣象等工作。

今年，我們將繼續(xù)為全市人民辦好“十件實(shí)事”：?

1、為全市60歲以上的老年人每兩年進(jìn)行免費(fèi)常規(guī)體檢一次，建立老年人健康檔案；今年完成農(nóng)村1.5萬名60歲以上老年人的免費(fèi)常規(guī)體檢，明年完成城市老年人常規(guī)體檢；

2、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；

3、投資7000萬元，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村（社區(qū)）街巷硬化全覆蓋；

4、實(shí)施城市自來水向農(nóng)村延伸工程，用兩年時間完成汾河沿線15個村的城市自來水進(jìn)村入戶，惠及2.5萬農(nóng)村人口；

5、籌資300萬元，購置20臺新型環(huán)保公交車輛投入農(nóng)村班線運(yùn)營，改善農(nóng)民群眾交通出行條件；

6、投資1700余萬元，實(shí)施15個農(nóng)村的環(huán)境連片治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；

7、加快保障性住房建設(shè)，新建經(jīng)濟(jì)適用房100套，棚戶區(qū)改造500戶；

8、完成城市建成區(qū)公廁的布局和升級改造規(guī)劃，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)公廁達(dá)標(biāo)；實(shí)施公廁的規(guī)范化管理，保證公廁整潔、暢通、全天候免費(fèi)開放，解決人民群眾“如廁難”問題；

9、實(shí)施侯馬、曲沃、新絳三縣市電視信號互通工程，實(shí)現(xiàn)侯馬、翼城、聞喜、絳縣四縣市互通公交；

10、免費(fèi)為全市78個農(nóng)村（社區(qū)）每月放映1場電影、每年演出1場戲曲，免費(fèi)為全市中小學(xué)校每校每學(xué)期放映愛國主義電影2場。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，謀求新發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要清醒認(rèn)識肩負(fù)的重大責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決作為，不斷提升科學(xué)發(fā)展能力和水平，努力打造創(chuàng)業(yè)有為政府。

一要建設(shè)創(chuàng)新型政府。要扎實(shí)開展“思想解放年”活動，通過解放思想，開啟思維、開拓視野、開放胸懷，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神。要拓寬改革創(chuàng)新的思路，善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的文化、理念、機(jī)制和辦法搶抓機(jī)遇、破解難題，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要有勇于開拓的膽魄，敢于突破條條框框，敢闖敢試，敢為人先，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展。?

二要建設(shè)責(zé)任型政府。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)、服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，加強(qiáng)行政責(zé)任體系建設(shè)。各級各部門要認(rèn)真研究目標(biāo)任務(wù)，層層分解工作責(zé)任，細(xì)化量化到部門、股室、人頭，做到任務(wù)有分工，責(zé)任有主體，落實(shí)有人員。要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立健全問責(zé)機(jī)制，對問責(zé)內(nèi)容、原則、對象、方式、程序和處理都要作出具體規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)問責(zé)的針對性和可操作性，嚴(yán)肅查處“不作為”、“亂作為”、“慢作為”等失職瀆職行為，確保政令暢通。

三要建設(shè)效能型政府。要以“環(huán)境優(yōu)化年”為抓手，深化行政審批制度改革，規(guī)范政務(wù)大廳建設(shè)，減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化工作流程，精簡辦事程序，提高辦事效率。更加注重社會管理和公共服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目要開辟“綠色通道”，提供全程跟蹤服務(wù)。要建立健全政府績效管理制度，充分發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向和激勵約束作用。要以“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”為抓手，全面整治干部隊(duì)伍中存在的消極懈怠、不思進(jìn)取、精神萎靡，作風(fēng)不實(shí)、推諉扯皮、應(yīng)付了事等現(xiàn)象，努力形成節(jié)奏快、效率高、服務(wù)好的工作作風(fēng)。

四要建設(shè)法治型政府。要加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，健全完善政府工作運(yùn)行程序，推進(jìn)公共權(quán)力依法公開透明運(yùn)行。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法審查和集體討論相結(jié)合，促進(jìn)依法行政、科學(xué)施政。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。

五要建設(shè)廉潔型政府。進(jìn)一步抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格依法實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，真正做到用制度管權(quán)、管財(cái)、管事、管人。加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。厲行勤儉節(jié)約，制止鋪張浪費(fèi)，狠剎奢靡之風(fēng)，以勤政為民、廉潔從政的良好形象取信于民。

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各位代表，新形勢、新任務(wù)對我們提出了新的更高的要求。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展新局面，不斷加快“四區(qū)”建設(shè)步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！