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政?府?工?作?報?告

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——2014年4月24日在侯馬市第十五屆

人民代表大會第四次會議上

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代市長??王煦杰

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各位代表：

????受市人民政府的委托，現(xiàn)在，我向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，是我市實施“三三”發(fā)展戰(zhàn)略的起步開局之年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同心同德、攻堅克難，在奮力振興工業(yè)、商貿(mào)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟，全面建設(shè)富裕、秀美、文明侯馬的道路上邁出了新的步伐。

——主要經(jīng)濟指標趕超進位。財政總收入完成6.57億元，同比增長13.6%；一般預(yù)算收入完成3.3億元，同比增長12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破2萬元，達到20860元，同比增長9.5%，均實現(xiàn)了增速排名在臨汾市前移。海關(guān)進出口總額完成5.42億美元，農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達到10447元，社會消費品零售總額達到67.5億元，分別進入了臨汾市的前3名。

——工業(yè)經(jīng)濟蓄勢勃發(fā)。創(chuàng)新、生態(tài)兩大園區(qū)首當(dāng)其任，快速啟動，園區(qū)規(guī)劃、宣傳、招商與重點項目建設(shè)同步跟進，成為振興工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。創(chuàng)新園區(qū)以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級為突破口，華強集團、匯豐建材資源綜合利用項目竣工投產(chǎn)，興業(yè)爐料年產(chǎn)30萬噸廢鋼加工及配送項目進入了設(shè)備安裝調(diào)試階段，建邦集團煤化工循環(huán)經(jīng)濟項目完成了產(chǎn)能置換、用地審批、焦爐選型、道路開通等前期工作，具備了開工建設(shè)條件。生態(tài)園區(qū)以發(fā)展先進制造和清潔能源為主導(dǎo)，同煤集團2×300兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目加速推進，通盛集團LNG項目、模范鑄造異地擴產(chǎn)項目開工建設(shè)，旺龍藥業(yè)新版GMP認證改造工程開始啟動，中核集團、中節(jié)能等“國字頭”企業(yè)與園區(qū)達成投資合作意向。老工業(yè)基地重振步伐加快，風(fēng)雷機械、湯榮汽配、東鑫鑄造等關(guān)聯(lián)企業(yè)組成松散聯(lián)合體，平陽重工、北銅銅業(yè)擴產(chǎn)項目進入前期籌備階段，普天法爾勝350萬芯公里光纜技改項目完成設(shè)備調(diào)試，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園被認定為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，全市工業(yè)經(jīng)濟“兩園區(qū)、一振興”的發(fā)展格局初步形成。

——商貿(mào)經(jīng)濟奮力崛起。傳統(tǒng)市場改造升級步伐加快，啟動實施了金鉆國際廣場、晉園文化城一期古玩城、新興紡織城、原車站商場改造等一批新的商貿(mào)開發(fā)項目；北方輕工城招商成效明顯，新增商戶1300余家，市場入駐率達95%，開始呈現(xiàn)人流、物流兩旺的勢頭；晉都茶城、海寧皮草、鴻明都家具城等專業(yè)市場投入運營?，F(xiàn)代物流快速成長，方略保稅物流中心完成了3.5萬㎡聯(lián)檢辦公樓和11萬㎡特殊監(jiān)管倉庫的主體工程。積極籌劃電子商務(wù)平臺建設(shè)，利用現(xiàn)代營銷模式提升我市商貿(mào)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)指日可待。長期制約商貿(mào)經(jīng)濟做大做強的加工業(yè)取得突破性進展，全市有上百家服裝、鞋帽、床品加工企業(yè)悄然興起，具有標桿意義的福建宏盛鞋業(yè)年產(chǎn)100萬雙生產(chǎn)線項目落地生根，北堡、東莊、東高、亞歐橋、林機廠等5個加工園區(qū)已初見雛形。

——城鎮(zhèn)經(jīng)濟活力迸發(fā)。以盤活存量土地為抓手，在市區(qū)范圍內(nèi)采取拆遷清騰、包裝打包、公開拍賣的方式，促進了土地資源收益的有效增長，探索出了實現(xiàn)土地價格與價值相匹配的經(jīng)營路徑。積極推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機制，確保了重點項目用地需求。以加快土地流轉(zhuǎn)為抓手，積極搭建市鄉(xiāng)村三級流轉(zhuǎn)交易平臺，全年共流轉(zhuǎn)土地2.1萬畝，助推一大批種植大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)走向規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化經(jīng)營。全市已培育發(fā)展10個蔬菜、苗木和中藥材為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園區(qū)，22個規(guī)模健康養(yǎng)殖、食品加工為主導(dǎo)的龍頭企業(yè)，19個省政府認定的“一村一品”專業(yè)村，288個農(nóng)民專業(yè)合作社，成為帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要引擎。

——“四城聯(lián)創(chuàng)”亮點紛呈。把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家文明城市，作為打造秀美、文明侯馬的主要抓手，統(tǒng)籌部署、整體推進。堅持規(guī)劃先行，“一核、三帶、四區(qū)”城市總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，東城新區(qū)、高鐵站區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制完成。突出打好創(chuàng)衛(wèi)這一硬仗，深入組織各個機關(guān)、廠礦、居民小區(qū)集中清運積存垃圾，清運總量超過4.5萬方，強力推進建筑工地、五小行業(yè)、旱廁改造和集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，整治達標率接近90%。進一步提升城市環(huán)境質(zhì)量，相繼完成了晉都路立交橋、建工路和23條背街小巷的改造任務(wù)，精心打造了新田路、市府路兩條顯示城市文明的示范路、樣板路，啟動實施了投資1億多元的東城新區(qū)、路西片區(qū)等集中供熱管網(wǎng)鋪設(shè)工程，加快了城市供氣管網(wǎng)、供水管網(wǎng)向城郊村的延伸，全市有22個村用上了天然氣、41個村接上了自來水。扎實推進城市道路綠化、小區(qū)庭院綠化、澮河濕地生態(tài)修復(fù)治理、汾河防護林和灘涂林網(wǎng)、紫金山育林造林等生態(tài)工程建設(shè)，城市綠化覆蓋率和森林覆蓋率分別達到43%和21.8%。切實加大文明創(chuàng)建力度，開設(shè)了道德講堂，開展了“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)等一系列活動，涌現(xiàn)出一大批道德模范和優(yōu)秀文明市民，全市文明單位創(chuàng)建率達90%以上，文明社區(qū)創(chuàng)建率達100%，“自信融合、尚美奮進”正在成為全市人民共同的精神追求。

——各項改革深入推進。作為全省轉(zhuǎn)型綜改的試驗區(qū)，我們組織編制完成了試驗區(qū)建設(shè)實施方案，啟動了“6111”行動計劃。擴權(quán)強縣試點工作穩(wěn)步推進，全年共審批辦理投資類事項95項、非投資類事項223項。繼續(xù)深化行政審批制度改革，審批事項由258項縮減到103項。區(qū)域同城化發(fā)展取得新進展，與開發(fā)區(qū)、陸港園區(qū)形成招商互動、利益共享機制。金融創(chuàng)新力度加大，農(nóng)村商業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行分別推出了流轉(zhuǎn)土地抵押貸款、小微企業(yè)“助保貸”和無抵押、無擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，全年各金融機構(gòu)貸款余額突破60億元。

——社會事業(yè)持續(xù)進步。堅持把教育擺在優(yōu)先位置，完成了10所標準化學(xué)校和10所幼兒園的建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)加強教學(xué)質(zhì)量管理，優(yōu)化師資配置，中、高考成績保持了臨汾領(lǐng)先水平；深化衛(wèi)生體制改革，全市98%的醫(yī)療機構(gòu)通過了達標驗收，參加新農(nóng)合的農(nóng)村居民首次突破11萬人；積極開展全省創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范市創(chuàng)建活動，全年提供就業(yè)崗位超過1.5萬個，新增就業(yè)7611人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；全力保障底線民生，向農(nóng)村居民及時發(fā)放冬季低供煤3.4萬噸，啟動實施了200套棚戶區(qū)、200戶農(nóng)村危房改造和700套限價商品房工程；加快完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，城市社區(qū)文化活動場所實現(xiàn)了全覆蓋，完成了東城新區(qū)文體活動中心和東城公園的規(guī)劃設(shè)計。在財政收支矛盾仍比較突出的情況下，拿出6000多萬元，將財政供養(yǎng)人員的津貼、補貼、績效工資和取暖費提高標準部分全部兌現(xiàn)，實現(xiàn)了工資水平與臨汾大市看齊。同時在保證當(dāng)年政府投資項目資金按比例足額到位的情況下，償還國債資金和歷年欠款7145萬元。認真落實信訪維穩(wěn)和安全監(jiān)管長效機制，越級上訪案件和安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)都嚴格控制在臨汾市下達的目標范圍內(nèi)。進一步加強和創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)了市域“天眼工程”全覆蓋，發(fā)案率同比下降23%，破案率上升50%，全年零發(fā)案天數(shù)累計達到45天，成為臨汾的首善之區(qū)。雙擁、人防、檔案、物價、氣象、計生、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、防震減災(zāi)、預(yù)備役等工作都取得了新的成績。我市榮獲全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)、全省文明城市、臨汾市社會管理創(chuàng)新工作先進市等稱號。

——民主法治建設(shè)不斷加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議57件、政協(xié)委員提案116件。深入開展“六五”普法宣傳，全民法治意識進一步增強。扎實推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政水平不斷提升。按照中央精神，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，積極整治“四風(fēng)”，全市公務(wù)接待費比上年減少30%左右，燃油費支出平均下降20%，全面完成清退公車和清理辦公用房工作，治理大操大辦、借機斂財、“吃喝歪風(fēng)”和庸懶散現(xiàn)象取得階段性成效。

各位代表，經(jīng)過去年一年的努力，我市“三三”發(fā)展戰(zhàn)略取得了整體推進、亮點頻現(xiàn)的良好開局。這前進的每一個腳步、收獲的每一點精彩，都是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，都凝聚著全市各級干部群眾的聰明才智和辛勤付出。在這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在重點項目一線的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和項目單位，向在“四城聯(lián)創(chuàng)”中不辭辛勞、默默奉獻的基層干部群眾，向創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、維護穩(wěn)定、服務(wù)民生、促進和諧的守衛(wèi)者們，向始終關(guān)心支持侯馬建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于爬坡過坎、艱難轉(zhuǎn)型時期，面臨的困難和問題是發(fā)展不足、總量不大、財力匱乏；產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟發(fā)展缺乏大項目、大企業(yè)支撐，經(jīng)濟增長的后勁不足；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還存在許多薄弱環(huán)節(jié)；政務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化，一些干部仍然存在工作不實、作風(fēng)漂浮、責(zé)任心不強、服務(wù)不到位的問題；安全穩(wěn)定還比較脆弱，安全生產(chǎn)的隱患、信訪老案積案等一些老大難問題，還沒有得到有效的解決。對此，我們將在今后的工作中加倍努力，采取切實有效措施，認真加以改進。

二、2014年工作的總體要求

今年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是我市深入推進“三三”發(fā)展戰(zhàn)略、全面提升攻堅的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊抓住臨汾市開展改革創(chuàng)新年、轉(zhuǎn)型攻堅年、環(huán)境提升年、服務(wù)群眾年“四個年”活動的契機，按照市委十屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議的總體部署，以群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，以狠抓落實為主題，以“百項工程大會戰(zhàn)”為主線，著力在發(fā)展商貿(mào)加工業(yè)、打造四大產(chǎn)業(yè)園、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推進四城聯(lián)創(chuàng)、促進區(qū)域融合、增進民生福祉等七個方面取得重點突破，進一步開創(chuàng)我市“三三”發(fā)展戰(zhàn)略的新局面。

根據(jù)我市市情和發(fā)展需要，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長23%；社會消費品零售總額增長14%；一般預(yù)算收入增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長11%；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫等污染物減排和萬元工業(yè)增加值用水量的下降幅度達到臨汾市要求。

各位代表，破解當(dāng)前制約我市發(fā)展的難題，完成今年的各項工作任務(wù)，最大的動力是改革，最大的機遇也是改革。我們必須緊緊抓住國家新一輪深化改革的歷史機遇，傳承侯馬人民思變鼎新的改革精神，切實增強擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識。必須堅持改革創(chuàng)新，積極對接國家政策的調(diào)整變化，把改革創(chuàng)新的舉措落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，著力找準方位、尋求突破。必須加強統(tǒng)籌謀劃，充分利用轉(zhuǎn)型綜改、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和擴權(quán)強縣三大政策集于一身的優(yōu)勢，先行先試、大膽探索、破解難題、激發(fā)活力，真正把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。必須強化“大侯馬”觀念，以更高的眼界、更包容的心態(tài)，敞開開放大門，搭建合作平臺，擴大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借力借智發(fā)展。必須沖破思想障礙，打破部門利益藩籬，積極借鑒“不特有特、比特更特”的特區(qū)發(fā)展模式，切實優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。必須妥善處理好改革的眼前成本和長遠紅利的關(guān)系，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和推動作用，保護、調(diào)動基層干部群眾的主動性和創(chuàng)造性，使改革創(chuàng)新真正成為全市上下的自覺踐行，使改革發(fā)展的成果讓全市人民共享。

三、2014年工作的主要任務(wù)

今年，圍繞落實“三三”發(fā)展戰(zhàn)略，我們共確定了涵蓋商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生等重點領(lǐng)域，總投資超過250億元，其中當(dāng)年計劃投資60多億元的“百項工程”。政府工作的主要任務(wù)就是把實施“百項工程”作為總的抓手，突出重點，集中攻堅，狠抓落實，全力推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）以加快發(fā)展商貿(mào)加工業(yè)為突破口，全力打造商貿(mào)經(jīng)濟“升級版”

商貿(mào)經(jīng)濟是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和興市富民產(chǎn)業(yè)。今年，在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)市場改造升級的同時，重點發(fā)展商貿(mào)加工業(yè)、倉儲物流業(yè)和電子商務(wù)。

突出發(fā)展商貿(mào)加工業(yè)。繼續(xù)招引、扶持經(jīng)營大戶興辦加工企業(yè)，建立加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走經(jīng)營、加工一體化路子。著力培育打造龍頭示范企業(yè)，全力支持福建宏盛鞋業(yè)一期投資3億元、年產(chǎn)400萬雙休閑運動鞋生產(chǎn)線項目，確保5月份開工建設(shè)；積極爭取河北興弘嘉服裝有限公司總投資20億元、一期投資3億元的加工基地和義烏紫天雨服裝加工項目盡快落地；繼續(xù)抓好軍威公司年產(chǎn)500萬米功能性面料、雅峰制衣年產(chǎn)10萬套功能性職業(yè)裝、晉狼粗布新增500臺織機等項目建設(shè)。進一步完善五大加工園區(qū)設(shè)施功能，不斷提升園區(qū)的吸引力。加大招商力度，以商貿(mào)加工業(yè)發(fā)達的長三角、珠三角地區(qū)以及中部六省、周邊縣市為重點，實行多部門、劃區(qū)域聯(lián)合招商，盡力招引更多的廠家、商家，助推我市商貿(mào)加工業(yè)規(guī)模不斷壯大、鏈條逐步完善、檔次日益提升。今年，全市商貿(mào)加工企業(yè)力爭發(fā)展到200戶，形成“以點帶面、整體突破”的集群化發(fā)展格局。

加快打造兩大倉儲物流園。一是方略保稅物流園，全面完成二期異地擴建和公路物流港項目，積極拓展多式聯(lián)運、統(tǒng)一結(jié)算業(yè)務(wù)，加快發(fā)展集國際物流、保稅倉儲、加工貿(mào)易、總部經(jīng)濟于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭全年貨物吞吐量達2000萬噸。二是侯運倉儲物流園，加快推進公路樞紐貨運中心工程建設(shè)，積極整合全市各類分散的物流配送企業(yè)，實現(xiàn)年貨運量300萬噸，打造形成以服務(wù)全市各大專業(yè)市場為重點、設(shè)施資源更為充裕、運營模式更為先進的公路物流園。

提升兩個商圈。一是圍繞北方輕工城，進一步加大商戶招引力度，提升經(jīng)營檔次，完善倉儲物流服務(wù)，打造以服裝、鞋帽、針織品、家俱為專業(yè)，帶動和輻射力更強的經(jīng)營加工一體化商圈。二是圍繞火車站周邊中心地段，加快推進超大型城市商業(yè)綜合體、3萬㎡金鉆國際商業(yè)廣場、6.5萬㎡新興紡織城和車站商場改造及侯運開發(fā)項目建設(shè)，打造體量更大、環(huán)境更優(yōu)，集購物、娛樂、餐飲、休閑于一體的時尚消費商圈。

搭建一個平臺。順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展趨勢，依托國內(nèi)知名電商，編制完成我市信息化與電子商務(wù)總體規(guī)劃，盡快建成服務(wù)各大市場、商場網(wǎng)絡(luò)銷售的電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的單一線下交易向現(xiàn)代的線上線下交易的跨越。在此基礎(chǔ)上，積極探索發(fā)展跨境電子商務(wù)，爭取進入國家級示范城市，最大限度地提升平臺的使用效益。

各位代表，侯馬因商而名、因貿(mào)而興，侯馬的發(fā)展離不開商貿(mào)業(yè)，商貿(mào)加工業(yè)大有作為，倉儲物流和電子商務(wù)大有希望。我們要以不進則退的危機感、時不我待的責(zé)任感，舉全市之力、聚全民之智，重振侯馬商貿(mào)的雄風(fēng)，再鑄侯馬商貿(mào)的輝煌！

（二）以加快打造四大產(chǎn)業(yè)園為著力點，全面打好工業(yè)經(jīng)濟翻身仗

按照“兩園區(qū)、一振興”的工作思路，今年，我們要以園區(qū)經(jīng)濟為引擎，以重點項目為支撐，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，加快推動工業(yè)經(jīng)濟做大做強。

強力打造四大產(chǎn)業(yè)園。一是緊緊抓住省政府提出的“北有太鋼、南有中條”的戰(zhàn)略布局，全力推動北銅銅業(yè)投資50多億元、年處理127萬噸金屬礦綜合捕集回收項目的前期工作，確保項目在年底啟動實施，力爭在三年內(nèi)打造形成產(chǎn)值超雙百億、利稅達8億元的銅產(chǎn)業(yè)園。二是加快總投資30億元的建邦集團煤化工循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，確保上半年前動工，力爭年底前完成一期150萬噸焦爐的主體工程，同時跟進啟動粗苯、焦油、硫銨、焦爐煤氣、LNG、甲醇等化產(chǎn)提煉和余熱發(fā)電項目，力爭三年內(nèi)形成一個產(chǎn)業(yè)鏈條深度延伸、資源利用水平明顯提高、環(huán)境和節(jié)能狀況明顯改善的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。三是加快推進平陽重工投資4.3億元、年產(chǎn)一萬架高端液壓支架異地擴建項目，力爭年底主體完工。同時加快實施總投資5億元的氣墊船、特種車、水下機器人、特殊動力裝置等新產(chǎn)品研發(fā)項目，盡快打造形成一個具有高科技水平的裝備制造產(chǎn)業(yè)園。四是全力確保同煤集團2×300兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目在9月份之前竣工投產(chǎn)，向全市提供熱源保障，并抓緊落實污水處理、全煙氣脫硫脫硝、封閉煤場、電袋除塵、灰渣綜合利用等系列延伸項目，積極爭取晉南地區(qū)電力裝備機電整修基地在我市落地，力爭打造形成一個具有區(qū)域示范意義的煤電熱一體化的產(chǎn)業(yè)園。

加快推動創(chuàng)新、生態(tài)兩大園區(qū)提檔升級。進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出招商重點。繼續(xù)推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷提升園區(qū)的承載力。著力抓好園區(qū)重點項目建設(shè)，確保興業(yè)爐料廢鋼加工及配送、通盛集團LNG、中晉機械前橋生產(chǎn)線和新華現(xiàn)代連鎖印刷項目竣工投產(chǎn)，加快推動匯豐建材鋼渣微粉、德邦橡膠輸送帶擴產(chǎn)、上海海孚潤滑油和海洲生物、模范鑄造異地擴建工程開工建設(shè)。切實發(fā)揮園區(qū)管理機構(gòu)的作用，為入園企業(yè)提供全方位、精細化的服務(wù)。

全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，全力支持普天法爾勝光纜擴容和旺龍藥業(yè)、康威制藥新版GMP改造認證工程及鑫源醫(yī)療器械園區(qū)建設(shè)，推動醫(yī)藥企業(yè)兼并重組和上市步伐，促進電子信息和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐，以湯榮汽配和省級鑄造行業(yè)技術(shù)中心為依托，加強關(guān)聯(lián)企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和市場聯(lián)盟，推動風(fēng)雷管模、裕菖高鐵、晉烽機械等技改項目建設(shè)，促進鑄造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新科技發(fā)展機制，積極申報省級科技項目，加大對企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場開拓的支持力度。加強與中科院理化研究所、西安交大等科研院所的合作，積極創(chuàng)建科研成果轉(zhuǎn)化推廣基地。加大對中小企業(yè)幫扶力度，實施好“小巨人”成長工程和“專、精、特、新”工程。加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的改造提升和擴容增量步伐，聚集發(fā)展一批中小微企業(yè)，力爭實現(xiàn)百企入駐、千人就業(yè)、千萬利稅的目標。

各位代表，工業(yè)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)型之要，更是強市之本。我們要徹底改變財政窮市的被動局面，就必須緊緊抓住四大翻身項目，培育發(fā)展一批科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)。我們有信心一年起好步、兩年初見效、三年實現(xiàn)大翻身。

（三）以繼續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)為切入點，大力培育現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

我市地域小、耕地少，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜、突出特色，走都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和規(guī)模健康養(yǎng)殖的路子。

繼續(xù)推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。進一步完善市鄉(xiāng)村三級服務(wù)平臺，加強數(shù)據(jù)庫、信息庫建設(shè)，特別是跨鄉(xiāng)、跨村區(qū)域之間土地流轉(zhuǎn)的信息服務(wù)，全年完成1萬畝的流轉(zhuǎn)任務(wù)。進一步規(guī)范操作程序和合同管理，解除流轉(zhuǎn)雙方的后顧之憂。加大金融扶持力度，積極推進土地收益保證貸款，以土地預(yù)期收益為抵押，破解農(nóng)村融資難題。通過土地流轉(zhuǎn)和多方面的有效幫扶，促使更多的農(nóng)民從土地上解放出來，讓他們有自主創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)、進城務(wù)工的更多選擇，增加資產(chǎn)性、工資性收入，改變生活方式，提升生活質(zhì)量。

充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用。培育扶持農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶，進一步發(fā)揮“企業(yè)連基地、基地牽農(nóng)戶”的帶動效應(yīng)；積極鼓勵發(fā)展具有侯馬特色的家庭農(nóng)場，今年全市力爭培育扶持20個；進一步規(guī)范和完善農(nóng)村專業(yè)合作社，切實發(fā)揮它們在小農(nóng)戶走向大市場中的橋梁和紐帶作用，不斷提升農(nóng)村技術(shù)服務(wù)平臺、專業(yè)銷售平臺、農(nóng)民小額貸款通道的建設(shè)和服務(wù)水平。?

突出發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進百穗公司年產(chǎn)2萬噸速凍食品、濟斌醬菜3萬噸蔬菜深加工、興盛面業(yè)年產(chǎn)2000噸雜糧深加工、中條林源年產(chǎn)1000萬瓶香菇醬等項目建設(shè)，促進農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)擴容提質(zhì)、創(chuàng)立品牌，力爭扶持培育1-2個龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入超億元。大力發(fā)展特色種植，提升示范園區(qū)的規(guī)模和水平，重點抓好上陽園區(qū)育苗中心及大棚擴建項目、隆興中藥材年產(chǎn)200噸粗加工、寶坤公司200畝無公害設(shè)施蔬菜種植基地等項目。加快發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，重點推進盛達養(yǎng)殖年出欄2萬頭生豬基地、綠康源百萬只蛋雞現(xiàn)代高效技術(shù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地、茂洲牛業(yè)2000頭繁育基地及1萬頭屠宰生產(chǎn)線、荷香園羊業(yè)年產(chǎn)奶2400噸及育欄5000只肥羊等項目建設(shè)。繼續(xù)推進“一村一品”工程，爭取年內(nèi)再有10個村跨入省級行列。

有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。扎實推進總投資8000萬元的小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，力爭用三年時間在全省率先實現(xiàn)耕地高效節(jié)水全覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)耕種模式，提高農(nóng)機裝備和作業(yè)水平，推廣機械化保護性耕作和農(nóng)機深松整地技術(shù)。繼續(xù)推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)，大力實施中低產(chǎn)田改造。加大農(nóng)業(yè)項目的整合捆綁力度，充分發(fā)揮各類資金相互支持、互補的聚合效應(yīng)，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，積極整合項目資金，有效提高項目建設(shè)標準和資金效益，打造一批高標準的農(nóng)業(yè)示范項目區(qū)。

全面落實各項惠農(nóng)政策。持續(xù)增加糧食生產(chǎn)投入，認真落實種糧直補、農(nóng)資綜合直補等各項惠農(nóng)政策，深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，不斷加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保全市糧食生產(chǎn)總量穩(wěn)定在8萬噸左右。

各位代表，“三農(nóng)”工作舉足輕重，事關(guān)全局。我們一定帶著感情，深入幫扶，讓農(nóng)業(yè)多出亮點，讓農(nóng)民更加富裕！

（四）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加快推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

我市城鄉(xiāng)融合度高、人口規(guī)模相當(dāng)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上基礎(chǔ)好、起步早，是全省唯一的縣級試點。我們要充分利用國家實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的政策機遇，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

在城市建設(shè)上，一是堅持以經(jīng)營的理念、市場的手段，最大限度地盤活城市存量土地，不斷拓展經(jīng)營運作的領(lǐng)域，進一步激活城鎮(zhèn)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)城市資源在容量、結(jié)構(gòu)、秩序和功能上的最大化與最優(yōu)化，促進城市建設(shè)投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)。二是堅持以規(guī)劃為龍頭，強化城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的有機銜接，加大小塊地、零散地的整合開發(fā)力度，突出街景和建筑設(shè)計風(fēng)格，努力打造一批能夠代表城市特色的地標性建筑。三是加快完善城市功能，全面完成城市主要街道兩側(cè)人行道鋪裝任務(wù)，加快實施紫金山北街、呈王西路、望橋街道路改造和北環(huán)路西延工程，完成合歡街南延工程的規(guī)劃設(shè)計。加緊東城公園建設(shè)進度，年內(nèi)完成主體工程。做好呈王公園建設(shè)的掃尾工程，確保上半年前開園迎賓。實施完成新田路、呈王路供電主線和全市低壓線路改造工程，提升城市峰值供電能力。加快推進總面積300萬平米的市區(qū)集中供熱老管網(wǎng)改造和東城新區(qū)、路西城區(qū)新管網(wǎng)鋪設(shè)工程，確保今年冬季正常供熱。加快特種廢物處置、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)年內(nèi)完工運營。四是不斷加大城市管理和服務(wù)力度，以城市市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會公共事務(wù)管理為重點，建立各職能部門與街道辦事處條塊結(jié)合、齊抓共管的管理模式，全面推行網(wǎng)格化、精細化管理。重視發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，把便民利民、城管衛(wèi)生、治安、文化娛樂、衛(wèi)生保健、勞動就業(yè)等服務(wù)工作做細做實。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上，一是堅持城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的引領(lǐng)，加快形成布局合理、功能互補的城鄉(xiāng)格局。按照尊重自然、體現(xiàn)特色、功能分明、集約高效的要求，切實加強城中村、城郊村、工業(yè)園區(qū)和種養(yǎng)殖基地建設(shè)的規(guī)劃管理。進一步推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。二是以推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋為主攻方向，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。在鞏固兩輪“五個全覆蓋”成果、辦好“五件實事”的基礎(chǔ)上，堅持規(guī)劃先行，抓緊制定我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作規(guī)劃和2014年行動計劃，加快推進農(nóng)村自來水入戶、天然氣入戶、數(shù)字電視入戶、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程和宜居示范工程，突出打造一批美麗鄉(xiāng)村，讓越來越多的農(nóng)民群眾過上更高品質(zhì)的生活。三是積極推進“兩區(qū)同建”，做好下平望村的提檔升級和史店村的試點工作，穩(wěn)步推行農(nóng)村按居住區(qū)域劃分的網(wǎng)格化模式，努力實現(xiàn)新形勢下的農(nóng)村管理和服務(wù)“兩到位”。

各位代表，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是一項重大的歷史課題。我們一定按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的總要求，以人為本，先行先試，努力當(dāng)好全省的排頭兵！

（五）以扎實開展“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，加快建設(shè)秀美、文明侯馬

在“四城聯(lián)創(chuàng)”取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持力度不減、標準不降，查缺補漏，集中攻堅，有序、有力、有效地推進各項創(chuàng)建工作。

堅決打好創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。我市創(chuàng)衛(wèi)已進入關(guān)鍵沖刺階段，我們要緊緊抓住街巷硬化、垃圾清運、旱廁改造、新建公廁、農(nóng)貿(mào)市場整治、食品衛(wèi)生安全等薄弱環(huán)節(jié)，進一步分區(qū)劃片、明確時限、細化責(zé)任，狠抓整改落實。高標準的實施城市綜合整治工程，深入開展門店招牌、戶外廣告、臨街建筑門面等專項整治活動，建立長效管控機制。以商貿(mào)市場、老居民小區(qū)、鐵路沿線、車站和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，徹底解決垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾搬家的頑癥。

全面強化污染防治。圍繞國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建目標，以涉氣企業(yè)、煤煙污染、尾氣排放和揚塵治理為重點，認真落實大氣污染防治實施方案和行動方案，促進大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。從嚴治理涉氣企業(yè)污染，確保鋼鐵、焦化、建材、鑄造企業(yè)達標排放。加強餐飲企業(yè)油煙治理，普及使用清潔安全燃料。加強機動車尾氣治理，繼續(xù)推進出租車“油改氣”，嚴格禁止大型貨車“穿城”。強化揚塵治理，嚴格建筑工地、企業(yè)周邊及道路運輸揚塵監(jiān)管，加大街道除塵保潔力度。持續(xù)推進節(jié)能減排，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)。開展大氣環(huán)境PM2.5監(jiān)測預(yù)報，提高重污染天氣的應(yīng)對能力。切實加強水污染防治工作，嚴格水源地保護措施，保障人民群眾飲水安全。加快污水處理廠改造工程進度，確保8月底建成投運，加大對城市污水處理設(shè)施運行的監(jiān)控力度，嚴厲查處企業(yè)廢水超標排放行為，確保汾河、澮河跨界斷面水質(zhì)考核達標。

大力推進生態(tài)建設(shè)。圍繞國家森林城市創(chuàng)建目標，繼續(xù)抓好城市主干道、街頭游園的補植補栽和社會綠化工作，全年新增城市綠化面積20萬平方米。完成5000畝紫金山荒山造林工程，引入民營企業(yè)和民間資本綠化荒山，力爭用3年左右的時間給紫金山披上綠裝，實現(xiàn)“滅荒”目標。加快環(huán)鄉(xiāng)公路綠化和村莊綠化，打造城鄉(xiāng)綠色長廊和生態(tài)村莊。實施汾河治理與生態(tài)修復(fù)工程，完成堤頂綠化和背水坡綠化。抓緊啟動香邑湖省級濕地公園、澮河濕地公園和紫金山休閑旅游景點開發(fā)項目，讓廣大群眾望得見青山、看得見綠水，努力建設(shè)天藍水清、綠滿城鄉(xiāng)的美麗家園。

繼續(xù)引深文明創(chuàng)建活動。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“自信融合、尚美奮進”的侯馬精神，內(nèi)化于心，外化于行，推動全社會形成奮發(fā)向上、崇德向善的強大力量。繼續(xù)引深窗口單位、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步做好“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動。重視加強未成年人思想道德建設(shè)，在全市實現(xiàn)道德講堂全覆蓋。開展尋找身邊好人活動，在全市形成學(xué)好人、評好人、做好事、當(dāng)好人的濃厚氛圍，不斷提升我市文明創(chuàng)建水平和市民整體文明素質(zhì)。

各位代表，建設(shè)秀美、文明侯馬，是民之所想，民之所盼。我們就是要動員發(fā)動，通過全民參與“四城聯(lián)創(chuàng)”，讓我們的城市更秀美、環(huán)境更宜居、素質(zhì)更文明、人民更自豪。

（六）以區(qū)域融合發(fā)展為重點，進一步提高城市開放水平

我市區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、文化包容，具有得天獨厚的開放優(yōu)勢。我們必須強化“大侯馬”觀念，招商引智，借力發(fā)展，全面加快城市開放步伐。

打造“窗口”形象，暢通區(qū)域聯(lián)接。在“西大門”，6月底前建成規(guī)劃占地300畝、一期60畝的大西高鐵站前廣場，完成108國道西線繞站改線工程，新增公交車輛20部，開設(shè)市區(qū)至高鐵站公交專線，確保與大西高鐵同步運營；在“北大門”，完成侯襄大橋橋面改造工程任務(wù)；在“東大門”，爭取108國道東線繞城改線工程立項批復(fù)，進一步優(yōu)化城市東大門的交通走向；在城市中心部位，規(guī)劃建設(shè)貫通曲沃、侯馬、新絳一市兩縣的同城大道，先期啟動曲沃至我市8.3公里的工程設(shè)計、征地和拆遷補償工作。

搭建區(qū)域平臺，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住東部發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、國家設(shè)立“黃河金三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和臨汾市實施“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建設(shè)的機遇，拓寬經(jīng)濟交流與合作渠道，打造資金、產(chǎn)業(yè)、項目、技術(shù)的承接聚集地。充分依托海關(guān)、商檢、口岸、開發(fā)區(qū)、陸港區(qū)的平臺優(yōu)勢，以方略保稅物流園為載體，加強與周邊資源型企業(yè)、進出口企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)的深度融合，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。

放寬落戶政策，聚集城市“人氣”。對大中專畢業(yè)生、對在我市投資興業(yè)、對有固定從業(yè)崗位并長期居住在我市的外地人員，一律開通“綠色通道”，給予辦理落戶手續(xù)，享受同等的社會保障和子女入學(xué)入托待遇，集聚城市人口，增添城市活力。

創(chuàng)新招商機制，擴大招商成果。強化以商招商，變項目招商為要素招商、環(huán)境招商，變分散式招商為針對性招商。緊扣我市地域特征和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，在承接?xùn)|部地區(qū)服裝鞋帽加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上、在招引“國字頭”新能源替代企業(yè)和股份制金融機構(gòu)上、在對接科研院校成果轉(zhuǎn)化和推廣上、在吸納特色文化藝術(shù)品加工企業(yè)上，主動出擊、積極推介、重點跟進。加強與上級部門的政策對接，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及民生領(lǐng)域，積極包裝項目，爭取更多的政策和資金支持。

加強誠信建設(shè)，營造開放環(huán)境。進一步強化包容兼蓄的開放理念，對本土企業(yè)既要高看一眼、厚愛三分，對外來企業(yè)、各方來客，只要守法經(jīng)營，更要熱忱歡迎、公平對待。切實加強市場主體的信用體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，為城市信用贏得口碑。

各位代表，擴大開放是我市加快發(fā)展的必由之路，也是一條捷徑。我們一定要打開開放大門，讓人流、物流、資金流、信息流，在我們侯馬這片熱土充分涌流！

（七）以增進民生福祉為根本，促進社會和諧穩(wěn)定

發(fā)展民生事業(yè)，讓人民群眾過上更好的日子，是改革和發(fā)展的根本目的，也是政府義不容辭的責(zé)任。我們要進一步加大公共財政投入力度，把各項社會民生和保障事業(yè)做的更扎實、更有效。

一是更加注重改善民生。要統(tǒng)籌推進、集中辦好涉及群眾切身利益的教育提質(zhì)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)幫扶、社會保障、文化惠民等實事工程。抓好科教這一民生之基。推進教育提質(zhì)工程，投入3695萬元，實施完成21所標準化學(xué)校建設(shè)任務(wù)；加快校舍工程建設(shè)，完成南上官小學(xué)教學(xué)樓改造加固、育英幼兒園改擴建和特殊教育學(xué)校餐廳工程建設(shè)；全面落實義務(wù)教育階段各項減免優(yōu)惠政策，保證農(nóng)村貧困學(xué)生和殘疾兒童都能入校學(xué)習(xí)；加強教師隊伍建設(shè)，招聘一批中小學(xué)幼兒園教師，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡；全市學(xué)前毛入園率達到82.5%，高中毛入學(xué)率達到90%以上，中高考成績繼續(xù)保持在臨汾市前茅。抓好醫(yī)療這一民生之要。推進醫(yī)療服務(wù)工程，投資700萬元，全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策，為全民提供基本的健康服務(wù)；投資150萬元，實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)工程，做好特殊患病群體的防治工作；投入3560萬元，落實新農(nóng)合補貼補助；加快推進人民醫(yī)院異地改擴建工程和路東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；整頓農(nóng)村、社區(qū)、小區(qū)醫(yī)療診所，促進各類醫(yī)療機構(gòu)達標升級；深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快形成基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)制度，使老百姓能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，進一步減輕群眾看病負擔(dān)；堅持計劃生育基本國策不動搖，嚴格落實國家各項政策，促進人口均衡發(fā)展。抓好就業(yè)這一民生之本。推進就業(yè)幫扶工程，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，重點圍繞加工制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、信息計算機和軟件行業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)，提供就業(yè)崗位15000個，新增就業(yè)人數(shù)7000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，失業(yè)人員再就業(yè)2000人，解決困難家庭人員就業(yè)500人；引進高層次創(chuàng)新人才30名、新增中級專業(yè)技術(shù)人員300名、培養(yǎng)高技能人才50名；加強職業(yè)技能培訓(xùn)，在職業(yè)中專和技工學(xué)校，新開辦專門的服裝加工技能培訓(xùn)班。抓好社會保障這一民生之依。推進社會保障工程，堅持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，抓好各類社會保險提標擴面工作，實現(xiàn)社會保險覆蓋率達到96%以上；推進城鄉(xiāng)居民保險制度整合和管理服務(wù)一體化，開展社?！耙豢ㄍā睒I(yè)務(wù)；有效化解勞動關(guān)系糾紛、勞動合同簽訂率達到98%以上；進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實保障困難群體的基本生活；加快社會福利中心項目建設(shè)，新建5個農(nóng)村老年人日間照料中心，提高社會養(yǎng)老的設(shè)施水平；穩(wěn)步推進限價房和棚戶區(qū)改造工程，啟動廟寢遺址公園北側(cè)地段、侯紡老家屬區(qū)改造項目；加大對居民小區(qū)物業(yè)管理和收費的規(guī)范整治，保障廣大居民住得安心舒心；加快打造15分鐘便民商圈和早餐工程“中央廚房”項目，盡力為群眾提供便利的生活條件。抓好文化這一民生之魂。推進文化惠民工程，繼續(xù)做好送戲、送電影下鄉(xiāng)；抓緊推進東城新區(qū)文體活動中心項目進度，加快實施晉園文化城一期古玩城項目建設(shè)，確保年內(nèi)主體完工；深入開展全民健身活動，繼續(xù)打造10個社區(qū)的15分鐘健身圈；強力打造晉文化品牌，充分挖掘侯馬盟書歷史價值和書法藝術(shù)價值；編制完成晉國遺址公園開發(fā)規(guī)劃，做好彭真故居4A級景區(qū)創(chuàng)建工作；大力扶持民間藝術(shù)品等小微文化企業(yè)發(fā)展，促進文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合共進；實施廣電網(wǎng)絡(luò)改造更新及擴容增戶工程；大力推動農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化，不斷創(chuàng)新群眾性文化活動，讓人民群眾享受到豐富多彩、健康向上的文化生活。?

二是更加注重安全生產(chǎn)。牢固樹立“紅線”意識，始終以敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度的態(tài)度，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，

全面構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場的方式，加大抽查、督查力度，深入開展各類安全隱患排查整治。切實把商貿(mào)市場安全作為重中之重，實施全天候、全方位、無縫隙監(jiān)管。扎實做好餐飲衛(wèi)生、食品藥品、民爆物品、學(xué)校醫(yī)院、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理。加快消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和消防隊伍建設(shè)。嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，努力減少一般事故，堅決杜絕重特大事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三是更加注重社會穩(wěn)定。認真開展“百日雙百案”群眾信訪訴求化解專項活動，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，突出加大積案化解力度，對該解決也能夠解決的積案，要不推不拖、盡早解決、爭取主動。不斷創(chuàng)新社會管理，健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理的作用。重視加強網(wǎng)絡(luò)輿情和社情民意的辦理。加強社會治安綜合治理，扎實推進“平安侯馬”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感。深化全民普法教育，做好法律援助，加強社區(qū)矯正和安置幫教工作，努力維護社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

四是更加注重統(tǒng)籌各項事業(yè)。深入開展雙擁和預(yù)備役工作，發(fā)展人民防空事業(yè)，促進軍民融合式發(fā)展。落實民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對臺等工作，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業(yè)，支持統(tǒng)計、物價、氣象、地震、科普、檔案、史志等各項工作全面進步。

各位代表，全市人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要盡心竭力，把關(guān)系民生的工作一件一件落到實處，讓人民群眾得到更多實惠，感受到更多的溫暖和幸福！

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各位代表，今年政府的各項改革和發(fā)展任務(wù)艱巨。我們要扎實搞好黨的群眾路線教育實踐活動，按照“為民、務(wù)實、清廉”的總要求，堅持突出主題、堅持問題導(dǎo)向、堅持立行立改，全面加強政府自身建設(shè)。

建設(shè)為民政府。政府是人民的政府，政府的權(quán)力來自人民，必須服務(wù)于人民，接受人民的監(jiān)督。政府工作必須深入到群眾中去，尊重民意，維護民利，解決民憂，多辦實事，多辦好事。必須自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會公眾和輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，努力把政府的各項決策和工作部署都變成最廣大人民群眾的共同意志，凝聚起推動各項工作的強大合力。

建設(shè)務(wù)實政府。政府工作重在“真”、“實”。我們必須以求真務(wù)實的精神，腳踏實地的作風(fēng)，求改革創(chuàng)新之真，務(wù)“三三”發(fā)展戰(zhàn)略之實。要圍繞深化改革，積極按照中央和省的要求，分類推進各項改革，全面完成好改革任務(wù)。加快推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，落實“5521”行動計劃，在深化財稅體制改革、推動金融創(chuàng)新、促進民營經(jīng)濟發(fā)展等方面取得突破。尤其要著力加快行政審批制度改革，積極推行聯(lián)審制、模擬制、代辦制等新型審批模式，推進“兩集中、兩到位”的行政審批職能歸并改革工作，達到“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”的要求，切實優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。圍繞狠抓落實，進一步強化重點項目包聯(lián)幫扶責(zé)任制，一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一套班子、一抓到底。強化政府“1+5”運行調(diào)度機制，堅持每月一次重點項目調(diào)度、工業(yè)生產(chǎn)運行調(diào)度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、商貿(mào)加工業(yè)調(diào)度、固定資產(chǎn)投資調(diào)度例會和每季度一次的全市經(jīng)濟運行總調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保各項重點工程、重點工作按序時進度、扎實推進。

建設(shè)清廉政府。清廉是為政之道，也是做人之本。政府各部門和全體工作人員，都要筑牢思想防線，堅定理想信念，深學(xué)、細照、篤行焦裕祿精神。以身作則、以上率下，帶頭踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”、堅決整治“四風(fēng)”。切實強化財政預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費支出。強化紀律約束，規(guī)范工作程序，做到令行禁止。強化“三項治理”專項活動，大力整治紀律松弛、吃拿卡要現(xiàn)象，嚴厲查處失職、瀆職行為。強化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，落實“一崗雙責(zé)”，完善權(quán)力制衡機制，不斷推進反腐倡廉建設(shè)，努力打造干部清正、政府清廉的良好形象。

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各位代表，改革孕育夢想，夢想催生力量。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，承載新使命，聚合正能量，為早日實現(xiàn)“三三”發(fā)展目標的侯馬夢而努力奮斗！