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        首頁(yè) > 政府信息公開 > 政策文件 > 市政府文件
        發(fā)布機(jī)構(gòu): 侯馬市人民政府辦公室 索 引 號(hào): 11140981012790572U-1/2022-00007
        標(biāo)     題: 侯馬市人民政府 關(guān)于印發(fā)《侯馬市2021年度耕地進(jìn)出平衡 總體方案》的通知 成文日期: 2022-07-19
        文     號(hào): 侯政發(fā)〔2022〕7號(hào) 發(fā)布日期: 2022-08-01
        主題分類: 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 主 題 詞:
        【字體:

        各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處,侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市直各有關(guān)部門:

        《侯馬市2021年度耕地進(jìn)出平衡總體方案已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

        ?

        侯馬市人民政府

        2022719

        ?

        侯馬市2021年度耕地進(jìn)出平衡總體方案

        ?

        為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的決策部署,守住18億畝耕地紅線,確??梢蚤L(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),市政府編制《侯馬市2021年度耕地進(jìn)出平衡總體方案》,具體如下:

        一、耕地保護(hù)主要目標(biāo)

        侯馬市2021年度國(guó)土變更調(diào)查耕地面積8551.7585公頃(其中水田29.7890公頃、水澆地8067.4314公頃、旱地454.5381公頃,長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地8046.6667公頃)。上輪規(guī)劃耕地保有量目標(biāo)8046.6667公頃,2021年度耕地保護(hù)目標(biāo)8046.6667公頃;促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),經(jīng)實(shí)地調(diào)查轉(zhuǎn)出耕地29.8477公頃,責(zé)任目標(biāo)缺口29.8477公頃,2021年度耕地恢復(fù)計(jì)劃32.6914公頃,補(bǔ)齊責(zé)任目標(biāo)缺口,確保耕地保護(hù)目標(biāo)8046.6667公頃不減少,永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)5066.7130公頃有保障。

        二、耕地進(jìn)出總體安排

        (一)轉(zhuǎn)出耕地規(guī)模和方向

        2021年擬轉(zhuǎn)出耕地29.8477公頃(水田0.0126公頃、水澆地28.4608公頃、旱地1.3743公頃)。其中地方產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求耕地轉(zhuǎn)為園地7.2525公頃、轉(zhuǎn)為林地11.2325公頃、轉(zhuǎn)為農(nóng)村道路0.4957公頃、轉(zhuǎn)為養(yǎng)殖坑塘0.2243公頃、轉(zhuǎn)為坑塘水面4.0420公頃、轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地5.9251公頃、轉(zhuǎn)為其它草地0.6756公頃

        ???????????????????轉(zhuǎn)出耕地情況一覽表???????單位:公頃

        轉(zhuǎn)出前地類

        轉(zhuǎn)出后地類

        面積

        水田

        農(nóng)村道路

        0.0126

        水澆地

        果園

        5.2246

        水澆地

        其他園地

        1.7342

        水澆地

        喬木林地

        3.7037

        水澆地

        灌木林地

        0.6716

        水澆地

        其他林地

        6.8572

        水澆地

        農(nóng)村道路

        0.1792

        水澆地

        養(yǎng)殖坑塘

        0.2243

        水澆地

        坑塘水面

        4.0420

        水澆地

        設(shè)施農(nóng)用地

        5.8240

        旱地

        其他園地

        0.2937

        旱地

        其他草地

        0.6756

        旱地

        農(nóng)村道路

        0.3039

        旱地

        設(shè)施農(nóng)用地

        0.1011

        合計(jì)

        29.8477

        (二)轉(zhuǎn)進(jìn)耕地規(guī)模來源

        2021年擬轉(zhuǎn)進(jìn)耕地32.6914公頃(水澆地32.1084公頃、旱地0.5830公頃)。其中來源于恢復(fù)屬性地類26.2869公頃,來源于其他地類6.4045公頃(涉及林地、草地整治為耕地的2.8576公頃,需經(jīng)依法依規(guī)核定后納入方案)

        ?????????????????轉(zhuǎn)進(jìn)耕地情況一覽表???????單位:公頃

        轉(zhuǎn)進(jìn)前地類

        擬轉(zhuǎn)進(jìn)耕地地類

        恢復(fù)屬性

        面積

        果園

        水澆地


        2.7182

        果園

        水澆地

        工程恢復(fù)

        5.5642

        果園

        水澆地

        即可恢復(fù)

        0.5253

        其他園地

        水澆地


        0.4663

        其他園地

        水澆地

        即可恢復(fù)

        1.0012

        喬木林地

        水澆地


        1.4376

        喬木林地

        水澆地

        工程恢復(fù)

        14.1804

        喬木林地

        水澆地

        即可恢復(fù)

        0.0700

        其他林地

        水澆地


        0.0955

        其他林地

        水澆地

        即可恢復(fù)

        4.9458

        其他草地

        水澆地


        0.8145

        農(nóng)村道路

        水澆地


        0.1729

        設(shè)施農(nóng)用地

        水澆地


        0.1165

        其他草地

        旱地


        0.5100

        設(shè)施農(nóng)用地

        旱地


        0.0730

        合計(jì)

        32.6914

        (三)進(jìn)出平衡分析

        本方案轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出涉及圖斑除其他草地轉(zhuǎn)入的1.3245公頃外,其余均為農(nóng)民承包地。轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出涉及改變農(nóng)民承包地生產(chǎn)方式的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定。

        本年度擬轉(zhuǎn)出耕地29.8477公頃,擬轉(zhuǎn)進(jìn)耕地32.6914公頃。除實(shí)現(xiàn)本年度總量平衡外,轉(zhuǎn)進(jìn)耕地比轉(zhuǎn)出耕地略多2.8437公頃,以增加耕地保有量的保障系數(shù)。轉(zhuǎn)出耕地中水澆地(含水田)28.4734公頃,旱地1.3743公頃;轉(zhuǎn)入耕地中水澆地32.1084公頃,旱地0.5830公頃,轉(zhuǎn)入耕地質(zhì)量總體高于轉(zhuǎn)出的耕地質(zhì)量。

        三、保障措施

        (一)組織領(lǐng)導(dǎo)

        侯馬市人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的統(tǒng)籌安排和日常監(jiān)管,確保完成本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)。市人民政府負(fù)責(zé)組織編制年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案,明確耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)模、布局、時(shí)序和年度內(nèi)落實(shí)“進(jìn)出平衡”的安排,并組織實(shí)施。

        (二)部門協(xié)同

        侯馬市自然資源局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門,按照有關(guān)政策規(guī)定,組織相關(guān)部門對(duì)本年度“進(jìn)出平衡”總體方案的合理性、必要性、可行性進(jìn)行審查,審查通過后,出具審查意見,并報(bào)省自然資源廳備案。

        (三)資金保障

        充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,積極探索創(chuàng)新整治恢復(fù)耕地實(shí)施方式,吸引社會(huì)資本參與整治恢復(fù)耕地,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶投工投勞,參與整治恢復(fù)和管護(hù)耕地。

        (四)嚴(yán)格驗(yàn)收

        耕地整治恢復(fù)項(xiàng)目完成后,由實(shí)施主體向市自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照國(guó)土調(diào)查相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,出具驗(yàn)收批復(fù)并向省、市自然資源主管部門備案,將整治恢復(fù)耕地地塊的基本情況、矢量坐標(biāo)等信息錄入耕地“進(jìn)出平衡”指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù),納入年度國(guó)土變更調(diào)查范圍及時(shí)變更。耕地?cái)?shù)量據(jù)實(shí)認(rèn)定,質(zhì)量等別參照相鄰耕地地塊比較法確定,程序從簡(jiǎn)。

        (五)嚴(yán)格監(jiān)管

        自然資源局負(fù)責(zé)將耕地“進(jìn)出平衡”納入信息化監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)上圖入庫(kù)管理。通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督、“天地網(wǎng)”動(dòng)態(tài)執(zhí)法監(jiān)督等方式定期開展耕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。年末利用年度國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果,對(duì)耕地“進(jìn)出平衡”落實(shí)情況進(jìn)行檢查,檢查結(jié)果納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查考核內(nèi)容。未按規(guī)定落實(shí)的,自然資源部門將會(huì)同有關(guān)部門督促整改。整改不力的,公開通報(bào)、并按規(guī)定移交相關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

        (六)深化宣傳引導(dǎo)

        利用電視、廣播、戶外媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體等宣傳介質(zhì),宣傳“進(jìn)出平衡”目標(biāo)和內(nèi)涵,使廣大群眾認(rèn)識(shí)到落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的決策部署的重要意義;開展耕地“進(jìn)出平衡”宣傳教育,要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);加強(qiáng)政策宣傳,對(duì)于增加耕地保護(hù)面積地區(qū),運(yùn)用好政策激勵(lì)手段,通過簽訂管護(hù)協(xié)議和加大財(cái)政補(bǔ)貼力度等方式,確保補(bǔ)充耕地方案切實(shí)可行。

        文件解讀:侯馬市人民政府 關(guān)于印發(fā)《侯馬市2021年度耕地進(jìn)出平衡 總體方案》的通知

          

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