尊敬的原樂委員：

伴隨科技發(fā)展，自助服務(wù)興起，人與人之間的交易方式得到改變。在藥品流通領(lǐng)域，自助售藥系統(tǒng)繼承了快捷、便利、智能化的優(yōu)點，使得人們能夠24小時買到所需的藥品。但因為藥品自身的特殊性及相關(guān)法律法規(guī)的限制，自助售藥的前景似乎很近，要全面興起并服務(wù)社會，卻需要一段較長的發(fā)展路程。

一、全國及我市自助售藥機的發(fā)展現(xiàn)狀

因成本及企業(yè)人員安全問題，傳統(tǒng)藥店基本做不到全天候營業(yè)，而生活中夜間緊急及不便利地區(qū)購藥的需求一直有存在，自助售藥機能作為售藥服務(wù)的補充，有需求的市場。

早在2002年，上海就成功引進(jìn)了第一臺自助售藥機，隨后不斷有廣州、西安、重慶及杭州等城市跟進(jìn)，由于當(dāng)時對自動化認(rèn)知不足，設(shè)備技術(shù)不成熟，及操作使用不方便，自助售藥機運行一段時間后漸漸退出了公眾的視野。我市廣生堂連鎖有限公司早在2018年即在其連鎖門店新田路店外設(shè)置了自助售藥機，但運行一段時間后，發(fā)現(xiàn)設(shè)備技術(shù)不成熟，總是出現(xiàn)顧客掃碼付款后卻拿不到藥品的現(xiàn)象，不久之后也就停用了。
????二、目前自助售藥機發(fā)展面臨的難點

自助售藥機的重新興起有著社會的需求及科學(xué)技術(shù)的支持，但是，自助售藥機要想行之久遠(yuǎn)，需正視以下幾點，并妥善解決。

（一）自助售藥機在場所設(shè)置上存在違法違規(guī)的風(fēng)險

《藥品流通監(jiān)督管理辦法》明確提出，不得在藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的地址以外的場所儲存或者現(xiàn)貨銷售藥品。當(dāng)前，監(jiān)管部門是以《藥品經(jīng)營許可證》核準(zhǔn)經(jīng)營場所，而自助售藥機沒有固定場所，無論是獨立授予許可證或是在許可證上添加地址均不具可操作性。自助售藥機在場所的設(shè)置上存在違法法規(guī)的風(fēng)險。
????（二）自助售藥機的存儲不能滿足藥品質(zhì)量管理要求
????藥品是一種特殊的商品，我國法律對藥品質(zhì)量管理有著嚴(yán)格的要求，自動售藥機在一定程度上難以滿足藥品的溫濕度需求，在溫濕度控制、藥品質(zhì)量預(yù)警、合理用藥、倉儲養(yǎng)護(hù)、有效期管理、特殊藥品限量銷售及未成年人購藥時年齡識別等方面還存在安全風(fēng)險。

（二）自助售藥機是難以滿足群眾購買藥品指導(dǎo)作用
????一方面相關(guān)法規(guī)明確企業(yè)需有藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)藥品的購買，連普通營銷人員都需崗前考核，取得上崗證才可以銷售藥品，國家明確規(guī)定甲類非處方藥也需在執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)下用藥。另一方面，國內(nèi)安全用藥意識比較薄弱，具備自我藥療能力的消費者仍屬少數(shù)，大部分還是需要藥學(xué)技術(shù)人員的推薦。自助售藥機與傳統(tǒng)藥店相比，用藥指導(dǎo)略顯不足。
????（四）自助售藥機擺放藥品、醫(yī)療器械的品種選擇受限
????自助售藥機容積有限，擺放的藥品少，且不得銷售處方藥，夜間急診病人需要的藥品多為處方藥，致使自助售藥機使用率不高；沒有店員的引導(dǎo)，顧客可能會傾向于選擇知名品牌藥，而這部分的毛利較低。這些因素不利于自助購藥機投放者實現(xiàn)盈利，致使企業(yè)不會自愿投放自助購藥機并負(fù)起主體責(zé)任。

三、方便群眾24小時購藥的應(yīng)對措施

我市目前已有藥品零售企業(yè)190家，平均每家藥店服務(wù)1350人，而全國平均每家零售藥店服務(wù)2500-3000人，我市零售藥店的密度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，極大的滿足了群眾的購藥需求。另外，因夜間急診購藥所需藥品多為處方藥，而自助購藥機不允許銷售處方藥，為方便群眾夜間購藥，侯馬市市場監(jiān)督管理局鼓勵各連鎖藥店在醫(yī)院周邊及居民較多的地段設(shè)置24小時營業(yè)的藥店，目前我市已有4家24小時營業(yè)的藥店已啟動或正在籌備中，即國大藥房澮濱街一店、一心堂廣生藥業(yè)中心街店、一心堂廣生藥業(yè)人民醫(yī)院店、一心堂廣生藥業(yè)平陽店，旺龍藥業(yè)人民醫(yī)院店正在裝修籌備中。

????下一步，我局將會繼續(xù)鼓勵和扶持企業(yè)啟動24小時營業(yè)的藥店，在國家法律法規(guī)及自助購藥機的技術(shù)足夠成熟后，我局將鼓勵企業(yè)設(shè)置并使用自助購藥機，以最大限度的滿足人民群眾購藥需求。