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——2022年1月25日在侯馬市第十七屆人民代表大會

第二次會議上

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市發(fā)展和改革局局長???李健

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各位代表：

受市人民政府委托，我向大會提出關(guān)于2021年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

剛剛過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和國內(nèi)多發(fā)聚集性疫情等階段性沖擊影響，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察山西重要講話

指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，緊扣“1236”發(fā)展思路、聚焦晉南區(qū)域中心城市打造，全面落實“六穩(wěn)”“六保”工作要求，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，多項指標位于前列、好于預(yù)期，較好完成了市十七屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，順利實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成152.1億元，同比增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成22.4億元，同比增長40.3%；一般公共預(yù)算收入累計完成5.56億元，同比增長11.1%；固定資產(chǎn)投資累計完成43.68億元，同比增長14.6%；社會消費品零售總額累計完成70.5億元，同比增長16.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成36330元，同比增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計完成19592元，同比增長12.4%。從完成情況來看，各項指標均實現(xiàn)雙位數(shù)增長，特別是在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)增速12.5%，當年實現(xiàn)增量32億元，均創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，晉南區(qū)域中心城市影響力、輻射力、擴張力顯著增強。

（一）項目建設(shè)成效顯著。強化“項目為王”理念，充分發(fā)揮項目建設(shè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性作用，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責任制、堅持調(diào)度協(xié)調(diào)例會制、落實項目“比晾曬”機制，全力以赴推進項目建設(shè)，不斷深化“三個一批”活動，年初確定的重點項目中正大制管、中信機電一期、創(chuàng)領(lǐng)石膏板、豐潤達光伏農(nóng)業(yè)、廣和鋁模板一期、紫金山風(fēng)電、新田路地下商城等一批產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)；大西高鐵侯馬西站站房擴建、上海百聯(lián)時尚中心、北銅銅業(yè)、怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心等一批產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)；晉元通5G智慧電力科技基地項目通過考察不到48小時就確定落地；謀劃推進了鄭州沃特年產(chǎn)300萬噸鋼渣微粉新型材料、中安融合半導(dǎo)體材料、江蘇中利光纜生產(chǎn)等一批好項目，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動力。成功承辦了全省2021年第二期“三個一批”臨汾主會場和侯馬市2021年重點項目集中簽約活動，招商引資項目14個，簽約項目總投資75.2億元。

（二）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標, 扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成道地中藥材種植+加工+銷售+倉儲+物流全產(chǎn)業(yè)鏈、果業(yè)、菜品、標準化養(yǎng)殖畜產(chǎn)品等四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)優(yōu)選品牌邁出新步伐，赤焰辣椒創(chuàng)建全國特色農(nóng)產(chǎn)品種植品牌，北塢櫻桃入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈109家標準化試點基地。農(nóng)村“六亂”整治扎實開展，聚焦交通沿線、村莊街巷、農(nóng)戶庭院、田間地頭等重點區(qū)域，“拆、清、整、綠、建”五措并舉，積極探索出 “一線通線路整治”、“4+2垃圾分類”、“微信小程序智能治”、“示范村引領(lǐng)治”等亮點模式，趟出了侯馬路徑，創(chuàng)出了侯馬特色，農(nóng)村面貌顯著提升。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚成效顯現(xiàn)。通過要素保障和成本優(yōu)勢建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，裝備制造、新材料、精深銅加工、新型建材、現(xiàn)代物流等七大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，高端裝備制造、新材料、精銅深加工、醫(yī)藥生產(chǎn)基地等五個百億級企業(yè)集群初見雛形，初步構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。全市規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興企業(yè)總量達13家，增加值增速33.7%，為下一步產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)增效。電子商務(wù)發(fā)展迅速，創(chuàng)建侯馬市新興紡織城大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，浙江義烏推易網(wǎng)紅電商學(xué)院晉南分院落地侯馬并建成運營；振通電商產(chǎn)業(yè)園數(shù)字經(jīng)濟“振通云”開始運營；新田鄉(xiāng)、鳳城鄉(xiāng)被省商務(wù)廳認定為農(nóng)村電商強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）；拓客來直播電商產(chǎn)業(yè)基地、晉都網(wǎng)紅直播創(chuàng)業(yè)基地和侯馬新興紡織城網(wǎng)紅電商孵化基地被省商務(wù)廳認定為2021年省級直播電商基地。以怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心為依托，推進大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新田路地下商場開業(yè)試運營，上海百聯(lián)華翔時尚中心等重點商貿(mào)項目進展順利，有力支撐了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

（五）文化旅游融合發(fā)展。以打造“晉國古都、公園城市”為目標，積極推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，《侯馬市全域旅游總體規(guī)劃》已修訂完善；編制《侯馬盟誓遺址國家考古遺址公園概念規(guī)劃》，侯馬晉國遺址盟誓遺址保護展示項目已經(jīng)國家文物局批復(fù)立項；成功創(chuàng)建彭真故居等三家“回家·悅生活”服務(wù)品牌示范單位；打造南上官鄉(xiāng)村記憶和舞獅文化、金沙村孝道文化和東莊釀醋文化等特色文化村。

（六）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施“城市更新九大行動”，通澮北街、晉珠街北延、澮濱街南延、東城區(qū)縱支五街、學(xué)府路（橫支二路）等新建道路工程竣工通車；紫金山街、濱河北路、源頭治理（小區(qū)）等城市雨污分流雨污分流制管網(wǎng)完成19.2公里；污水處理廠擴容完工并注水進行試運行；澮濱小區(qū)改造工程開工建設(shè)；全方位推動新田路道路及片區(qū)提升改造工程，累計簽約面積21.1萬平米，占全部征拆面積的95.1%。在全省率先實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋的基礎(chǔ)上，采取“回頭看”和查缺補漏等不同形式全力推進，清潔取暖效果得到鞏固提升。農(nóng)村新的“六個全覆蓋”工程順利實施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到持續(xù)改善。

（七）生態(tài)文明建設(shè)扎實有效。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，多措并舉開展突出生態(tài)環(huán)境問題專項攻堅，扎實開展大氣污染防治百日攻堅，深入落實超低排放、重污染天氣應(yīng)對“十大”舉措，大氣環(huán)境治理有效改善，汾河國考斷面和澮河國考斷面均達地表水四類，土壤污染有效管控，中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。大力落實碳達峰碳中和要求，強力落實能耗“雙控”要求，全市單位GDP能耗強度完成市定目標任務(wù)。

（八）疫情汛情有效應(yīng)對。統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作，面對疫情，嚴格落實各項防控工作舉措，壓實各方責任，針對重點人群、重點場所進行嚴格管控，實行閉環(huán)管理，高效完成12歲以上人群接種任務(wù)，為全省和臨汾市疫情防控做出了積極貢獻。面對汛情，堅持人民至上、生命至上，果斷應(yīng)對，因地施策，層層壓實責任，及時排查風(fēng)險隱患，有力組織搶險救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾，積極組織災(zāi)后重建，最大程度減少了人民群眾財產(chǎn)損失，確保了群眾生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)正常，有力保障了經(jīng)濟發(fā)展。

（九）改革開放不斷深入。國資國企改革、事業(yè)單位改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著。“放管服效”改革持續(xù)深化，“一枚印章管審批”改革順利啟動，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，第三方總體評價位列臨汾第一；開發(fā)區(qū)全力落實“承諾制+標準地+全代辦”改革，深入推進“標準地”改革，將“承諾制”和“全代辦”融入項目簽約、落地、開工全過程，開發(fā)區(qū)被認定為“科創(chuàng)中國”山西試點城市（園區(qū)），發(fā)展水平穩(wěn)居全省第一方陣。積極推進陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè)，綜合保稅區(qū)申建工作扎實有序，中歐班列恢復(fù)常態(tài)化運行，首列中亞回程班列順利抵達方略保稅國際陸港口岸園區(qū)，與黑龍江省虎寧市達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，對外開放步伐不斷加快。

（十）民生福祉持續(xù)增進。社會保障取得重大進展。積極落實國家普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保障就業(yè)資金穩(wěn)定持續(xù)投入；財政用于兜底保障和重點民生項目建設(shè)的投入持續(xù)增加；“人人持證、技能社會”提質(zhì)增效工作深入開展；全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)9572人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.75%。社會事業(yè)取得重大進步。中考三率名列臨汾第一，高考二本（B）達線738人，達線率55.5%，保持了在臨汾市的領(lǐng)先位次；“三校三園”建設(shè)工程全面啟動。第三次順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審；通過省級中醫(yī)示范縣評審；市人民醫(yī)院完成了整體搬遷并投入運營；成功主辦第六屆“萬步有約”健走激勵大賽。社會治理取得重大成果，安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著，社會大局和諧穩(wěn)定。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到存在的問題和不足，主要是：受外部環(huán)境和疫情影響，實體經(jīng)濟發(fā)展困難還不少，部分企業(yè)面臨成本升高、用工緊缺等問題；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；改革的深度和開放的層級仍需要進一步提高；城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)仍需加強；生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，形成綠色生產(chǎn)生活方式任重道遠，等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

總的看，雖然挑戰(zhàn)前所未有，更具有復(fù)雜性、全局性，但機遇也前所未有，更具有戰(zhàn)略性、可塑性，機遇大于挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變，我市發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。我們有信心、有底氣、有能力危中尋機、化危為機，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

二、2022年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求和目標任務(wù)

2022年是黨的二十大召開之年，是落實市第十二次黨代會精神、加快建設(shè)現(xiàn)代化新侯馬的重要一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義十分重大?？偟目矗?/span>世紀疫情沖擊下的百年變局加速演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定，國內(nèi)經(jīng)濟面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但我市發(fā)展正處在重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，推動高質(zhì)量發(fā)展具有諸多有利條件。宏觀經(jīng)濟政策效應(yīng)加速釋放，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，持續(xù)激發(fā)市場主體活力；國民經(jīng)濟循環(huán)加快暢通，有利于我市打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承接平臺功能，加速集聚人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本，推進產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)擴量增效；國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，有利于我市發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，充分挖掘內(nèi)需潛力，增強經(jīng)濟發(fā)展動能；改革開放持續(xù)深化，有利于我市加快推動以開放促創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革步伐。我們要強化機遇、順勢而為、乘勢而上，進一步提高我市在臨汾市發(fā)展格局中的地位。

2022年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委、臨汾市委經(jīng)濟工作會議部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?/span>要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極貫徹臨汾“1355”戰(zhàn)略，深入實施“1236”發(fā)展思路，以建設(shè)晉南區(qū)域中心城市建設(shè)為牽引，引導(dǎo)預(yù)期，精準施策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升質(zhì)效，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

根據(jù)上述總體要求，建議2022年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標如下：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%左右。各項約束性指標完成市定目標。

2022年，要全面貫徹市委確定的“1236”發(fā)展思路，深入落實市委經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》任務(wù)要求，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力做好以下方面工作。

(一)?聚焦項目建設(shè)，著力培育經(jīng)濟增長動能

?????堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的第一支撐，以“項目建設(shè)年”為牽引，從產(chǎn)業(yè)、政府投資、社會投資民生等三大領(lǐng)域謀劃重點項目100個，總投資388.01億元，年度計劃投資79.35億元。其中，產(chǎn)業(yè)類項目41個，總投資207.75億元，年度計劃投資46.86億元；政府投資類項目48個，總投資102.59億元，年度計劃投資22.49億元；社會投資民生類項目11個，總投資77.67億元，年度計劃投資10億元。聚焦100個重點建設(shè)項目，緊盯續(xù)建項目復(fù)工、新建項目開工、前期項目落地，強化包聯(lián)機制、強化要素保障、強化活動引領(lǐng)、強化資金爭取，打響有效投資攻堅戰(zhàn)，全力提速項目建設(shè)。同時，建立項目謀劃儲備機制，出臺項目謀劃儲備實施方案，變年底謀劃儲備為常態(tài)化謀劃儲備，不斷滾動夯實項目盤子，夯實項目基礎(chǔ)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

(二)?聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育發(fā)展新動能

以“深化省校合作，共建十二大基地”為抓手，以科技創(chuàng)新為核心，以企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ)，推動校企合作，提升科技創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新項目建設(shè)速度。鞏固“雙創(chuàng)”成果，打造電子商務(wù)服務(wù)中心、前店后廠、聚鑫智云等眾創(chuàng)空間，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提振實體經(jīng)濟，抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長企業(yè)培育，促進行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強、中小微企業(yè)做專做精。用足用好人才新政，實施“才聚侯馬?盟書未來”招才引智計劃，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，緊盯裝備制造、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)和汽車制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進高端緊缺型技能人才。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引進信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新

引擎。全年國家級高新技術(shù)企業(yè)達到30家，省市企業(yè)技術(shù)中心達到34家。

（三）聚焦做精一產(chǎn)，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，以“特、優(yōu)、精”為發(fā)展方向，重點在設(shè)施蔬菜、道地中藥材、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)上下功夫。以茂洲牛業(yè)為龍頭，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、科技為一體的晉南牛全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目；以旺龍藥業(yè)等為龍頭，發(fā)展百草園中藥材種植、中藥材種子種苗培育、萬畝中藥材種植、山西藥茶生產(chǎn)基地等中藥材種植加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目，促進特色農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展；以北塢櫻桃、赤焰農(nóng)產(chǎn)品等品牌農(nóng)業(yè)為引擎，實施“1224”品牌戰(zhàn)略，積極探索一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，全力打造精品農(nóng)業(yè)，逐步形成以精品農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新格局和新體系。

（四）聚焦做強二產(chǎn)，著力增強發(fā)展的內(nèi)生動力?

在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，緊盯七大產(chǎn)業(yè)集群、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大項目招引力度，招引上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地，實現(xiàn)“補鏈、延鏈、強鏈”，在打造高端裝備制造業(yè)、新材料、精銅深加工、高端裝備制造、醫(yī)藥生產(chǎn)基地等五個百億級產(chǎn)業(yè)集群上下功夫、見成效。圍繞中信機電、正大制管等企業(yè)，集中精力做大制造業(yè)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)附加值，擴大新興產(chǎn)業(yè)占比，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在聚焦培育新支撐點，抓好“小升規(guī)”的同時，抓住我省發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的機遇，引入一流市場主體，發(fā)展半導(dǎo)體、集成電路、軟件、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)，打造新引擎。

（五）聚焦做優(yōu)三產(chǎn)，著力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效?

以現(xiàn)代物流業(yè)為主攻方向，編制陸港型國家物流樞紐承載城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，打造全域化物流產(chǎn)業(yè)體系。在“三園區(qū)一中心”基礎(chǔ)上，以申建綜合保稅區(qū)為關(guān)鍵，引入加工型貿(mào)易企業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)矩陣。以振通跨境電商、新興網(wǎng)紅基地等平臺為依托，加快補齊“前有店、后無廠”的短板，構(gòu)建“前店+平臺+后廠”全鏈條電商產(chǎn)業(yè)體系，帶動傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提檔升級。抓住我省推進“城市更新九大行動”重大契機，以新田路道路及片區(qū)改造為抓手，拉大城南框架、提升城市品位，帶動城市經(jīng)濟和總部經(jīng)濟發(fā)展，促進金融、住宿餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂、旅游等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚融合。抓住我省支持建設(shè)大型城市商業(yè)綜合體的機遇，以上海百聯(lián)為載體，拉動城北新片區(qū)建設(shè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新支點。

（六）聚焦文旅融合，著力推動晉文化崛起

充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)示范作用，加快實施《侯馬市全域旅游總體規(guī)劃》三年行動計劃落實，開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。深度挖掘“侯馬盟書、臺駘廟、上馬古驛道、孝文化”等晉文化旅游資源內(nèi)涵，著力打造晉文化品牌，實現(xiàn)文物保護與晉文化開發(fā)雙促雙贏。支持舉辦張氏宗親尋根祭祖活動，宣傳推動臺駘廟旅游開發(fā)。籌劃師曠音樂節(jié)。深度開發(fā)蝴蝶杯、皮影等文旅商品，加大紫金山綠化開發(fā)、澮河生態(tài)修復(fù)治理力度，推進生態(tài)環(huán)境與文化旅游一體開發(fā)。

（七）聚焦城鄉(xiāng)協(xié)同，著力建設(shè)晉南區(qū)域中心城市

錨定“十四五”努力打造晉南區(qū)域中心城市目標，以城市經(jīng)濟為核心，加快落實新型城鎮(zhèn)化建設(shè)補短板強弱項工作，改善公共服務(wù)品質(zhì)，提升宜居宜業(yè)水平，彌補環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域短板弱項。加快編制《侯馬市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，拓展城市發(fā)展空間。以新田路道路及片區(qū)改造提升工程為樣板，實施城區(qū)道路暢通工程、片區(qū)改造提升工程、公共服務(wù)提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施提檔工程，進一步完善城市功能，有效提升城市精細化管理品質(zhì)。加快推進區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化樞紐體系。持續(xù)鞏固農(nóng)村“六亂”專項整治成果，啟動農(nóng)村人居環(huán)境改造提升工程，加快公園式農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境。

（八）聚焦改革開放，著力增強發(fā)展動力活力?

持續(xù)深化國企國資、財稅體制、能源領(lǐng)域等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革等試點工作，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。把開發(fā)區(qū)作為融入“一帶一路”、“京津冀”、“關(guān)中平原城市群”、“晉陜豫黃河金三角”和擴大對外開放的主陣地，持續(xù)深化“三化三制”改革，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，健全完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單制度，高起點、高標準、高質(zhì)量打造侯馬承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。持續(xù)深化“放管服效”改革，推動工程建設(shè)項目審批制度改革，做好相對集中行政許可權(quán)改革，打造“六最”營商環(huán)境。持續(xù)深化農(nóng)村改革，持續(xù)推進要素市場化配置改革，增強發(fā)展動力活力。

（九）聚焦生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū)

更大力度推進污染防治。持續(xù)推進“氣、水、土”同步治理，嚴格落實“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五項措施，更實舉措筑牢生態(tài)屏障，完善“河長制”“林長制”，持續(xù)推動山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，做好紫金山、澮河、汾河生態(tài)治理修復(fù)等工作。更高標準推進碳達峰碳中和，落實臨汾市碳達峰行動方案，抓住能耗“雙控”制度調(diào)整機遇，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，增加新能源消納和存儲能力，提高經(jīng)濟發(fā)展含“綠”量。

（十）聚焦促進共同富裕，著力提升群眾獲得感幸福感安全感

大力促進就業(yè)增加收入。全面落實各項穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策，深入實施“人人持證、技能社會”工程，健全重點群體就業(yè)支持體系，強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，暢通農(nóng)民工就業(yè)渠道。加快推進教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，侯北幼兒園、市府路幼兒園，實驗小學(xué)、文明路小學(xué)和新二中異地建設(shè)等項目開工建設(shè)。深入推進“健康侯馬”建設(shè)，組織好第七屆全國萬步有約健走激勵大賽，適時舉辦全國飛鏢賽、中國籃球公開賽、中西部地區(qū)小籃球比賽等賽事。大力維護社會和諧穩(wěn)定。堅決處理好與人民群眾息息相關(guān)的疫情防控、食品藥品安全、糧食安全、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、綜治信訪等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，全力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。

各位代表，加快發(fā)展時不我待，使命在肩只爭朝夕，今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督和支持，虛心聽取市政協(xié)的意見和建議，解放思想、奮勇爭先，知重負重、攻堅克難，奮力開創(chuàng)侯馬全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！