六、創(chuàng)建模范抗日根據(jù)地 建立新民主主義社會(huì)

1935年8月彭真刑滿出獄后，被黨組織派到唐山，做恢復(fù)重建冀東黨組織的工作。1936年夏擔(dān)任中共中央北方局組織部部長(zhǎng)。

1937年5月2日至14日，彭真在延安出席了中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議(當(dāng)時(shí)稱蘇區(qū)代表會(huì)議)。被推選為白區(qū)代表團(tuán)主席。根據(jù)大會(huì)的保密要求，白區(qū)來(lái)的代表不用真名，另起一個(gè)化名，他改名為彭真，從此沿用終身。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，彭真于1937年8月到達(dá)山西太原，出任新組建的中共中央北方局組織部部長(zhǎng)，協(xié)助劉少奇部署黨在華北地區(qū)的工作，組織開(kāi)展抗日游擊戰(zhàn)，創(chuàng)建敵后抗日根據(jù)地。

1937年11月，彭真以中共中央北方局代表身份駐中共冀豫晉省委指導(dǎo)工作，于1938年2月，出席中共冀豫晉省委召開(kāi)的黨的活動(dòng)分子會(huì)議。在這次會(huì)議上，彭真針對(duì)王明在1937年12月中央政治局會(huì)議上提出的否定抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則的主張，他在講話中強(qiáng)調(diào)指出：“在統(tǒng)一戰(zhàn)線中要保持黨的政治和組織的獨(dú)立性，堅(jiān)持黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。

1938年3月，以中共中央北方局代表的名義常駐晉察冀，指導(dǎo)晉察冀邊區(qū)黨的工作。彭真和聶榮臻等一起，放手發(fā)動(dòng)群眾，武裝群眾，大力加強(qiáng)抗日民主政權(quán)的建設(shè)，提出并實(shí)施了一整套新民主主義的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化政策，鞏固和擴(kuò)大了晉察冀抗日根據(jù)地。晉察冀邊區(qū)也由此被黨的六屆六中全會(huì)譽(yù)為“華北黨的模范”，“敵后模范的抗日根據(jù)地及統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范區(qū)?！?939年1月，中共中央決定成立中共中央北方分局，代表中共中央及北方局對(duì)晉察冀邊區(qū)黨政軍民工作全面領(lǐng)導(dǎo)。

彭真一面領(lǐng)導(dǎo)晉察冀邊區(qū)黨軍政民全面工作，一面以較大精力進(jìn)行深入的調(diào)查研究，為把晉察冀邊區(qū)建設(shè)成為新民主主義社會(huì)的雛形而努力。在過(guò)去已有的一系列具體政策、條例、法令的基礎(chǔ)上，彭真經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究后，主持制定了具有“憲法”性質(zhì)的《晉察冀邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，并于1940年8月13日由中共中央北方分局頒布?！妒┱V領(lǐng)》以毛澤東新民主主義理論為指導(dǎo)，科學(xué)地總結(jié)了邊區(qū)抗戰(zhàn)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)邊區(qū)建立“三三制”政權(quán)、堅(jiān)持國(guó)共合作抗戰(zhàn)、保障人民民主權(quán)利、實(shí)施減租減息、開(kāi)展大眾文化、實(shí)行各民族平等等方面的問(wèn)題，都作出了明確的政策規(guī)定，受到根據(jù)地人民群眾的熱烈擁護(hù)。