十一、整頓北平社會治安

1949年1月31日，傅作義與中國共產(chǎn)黨達成和平協(xié)議，率領(lǐng)25萬國民黨軍隊投向共產(chǎn)黨。中國人民解放軍進入北平市，北平和平解放。

2月2日，市軍管會入城當(dāng)天，宣布北平市警備司令部成立，立刻執(zhí)行肅清一切反革命武裝的任務(wù)。在進北平城之前，彭真簽發(fā)的《中共北平市委關(guān)于如何進行接管北平工作的通告》，就把“肅清國民黨潛伏的武裝敵人和摧毀敵人的特務(wù)組織”，作為接管的一項重大任務(wù)。7日，北平市委決定入城初期先偵捕有破壞行動或破壞危險的重要特務(wù)，收繳特務(wù)武裝和電臺，突擊抓捕主要特務(wù)。但是，潛伏敵特依然活動猖獗，在一段時間里連續(xù)發(fā)生了槍殺、暗殺、破壞、冒名敲詐、勒索等事件，還發(fā)生了多起我特派員、宣傳員失蹤，特務(wù)打傷擁軍群眾、打傷學(xué)生、打死警衛(wèi)員等案件。一次，聶榮臻的座車在北海橋頭遭埋伏在那里的特務(wù)槍擊，子彈擊碎了車窗玻璃，所幸聶榮臻沒有在車內(nèi)。在入城之初的日子里，彭真、葉劍英等領(lǐng)導(dǎo)人幾乎天天研究治安形勢，謀劃對策，部署工作。

2月16日，彭真向毛澤東并總前委、華北局報告進城初期的敵情和社會動態(tài)，提出：“我們準備在城內(nèi)進行一次大的治安運動，以收繳散存武器，清除散兵游勇和潛伏武裝?！苯?jīng)過半個月的調(diào)查摸底，情況更加清楚。3月3日，彭真又以《關(guān)于治安與肅反工作》為題，向中共中央并華北局、總前委報告，進一步分析了危害北平治安的主要因素：（一）因系和平接管并在事前經(jīng)過了相當(dāng)醞釀期間，國民黨特務(wù)人員在我入城前已有計劃地潛伏起來并做了相當(dāng)周密的活動布置；（二）除以抓獲五千余散兵游勇與收繳四千余槍支外，估計尚有散兵游勇2萬至3萬人；（三）各機關(guān)中之黨務(wù)人員及反動分子多未逃走，此外尚有大批流亡縣政府與一些生活困難的潛伏的還鄉(xiāng)團人員及強盜與慣竊；（四）青紅幫在北平主要是青幫，在近20余年來長期與黨特有復(fù)雜關(guān)系，現(xiàn)仍與黨特有勾結(jié)。針對這種情況，報告提出：“專門清查一次散兵游勇武裝特務(wù)，即散藏武器彈藥與強盜，這是一個全體市民皆大擁護的工作，又可分清敵我，擬當(dāng)作一個群眾運動來做。”

關(guān)于肅特工作，中共中央提出的方針是：“首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎”。北平市委根據(jù)這個方針制定了肅特的原則，主要是：“特務(wù)組織必須肅清，方式應(yīng)當(dāng)注意，辦法要靈活，態(tài)度要慎重，少捕而不亂捕”；在步驟上，先上后下，先大后小，先武后文。市軍管會在搜捕浮在面上的特務(wù)以后，對潛伏特務(wù)，先是采取敦促“秘密自首”的策略，2月份秘密自首的特務(wù)分子即達3363人；接著又頒發(fā)布告，責(zé)令潛藏在社會上的特務(wù)登記。采取這樣的原則和辦法，效果顯著。從2月到9月，共偵破重大特務(wù)案件156起，逮捕首要特務(wù)600余名。從3月到6月，共登記特務(wù)人員3533名。此外還繳獲電臺407部，槍1559支，收繳各種證件15000多件。

清理散兵游勇，收繳槍支武器，采取了以解放軍部隊為主、市公安局配合的辦法。2月5日，市軍管會頒布《關(guān)于國民黨軍遣散武器限期登記的布告》，宣布：凡私存槍支、武器、彈藥均為非法武器。限即日起到各公安分局報繳或登記。2月19日，市公安局與市警備司令部、市糾察總隊、衛(wèi)戍部隊組成“流散軍人處理委員會”，并發(fā)布了“通告”及《北平市流散國民黨官兵登記收容辦法》布告，限期在3月1日前登記結(jié)束。經(jīng)過一面號召自動登記，一面公開搜捕，同時發(fā)動群眾秘密檢舉，到8月初為止，共收容流散官兵37000人，其中僅市公安局直接清查、收容的流散軍人就有一萬多名，收繳長短槍支4799支，各種子彈42萬多發(fā)，手榴彈9578枚，地雷140余箱，炸藥91箱及其他各種軍用物資。

在開展肅清特務(wù)和清理散兵游勇工作的同時，市委和市軍管會還領(lǐng)導(dǎo)開展了打擊各種刑事犯罪的活動。從1949年3月下旬到年底。共偵破各種刑事案件1萬多起。乞丐、小偷和流氓分子是舊北平遺留下來的特殊群體，人數(shù)比較多，也是影響社會安定的一個因素。但他們與特務(wù)和敵對分子的性質(zhì)畢竟不同。對這些特殊群體，市委和市軍管會采取了收容教養(yǎng)的辦法，分別不同情況，組織他們生產(chǎn)勞動，學(xué)習(xí)技藝，使其中的多數(shù)人成為自食其力的勞動者。同時，彭真還領(lǐng)導(dǎo)了鎮(zhèn)反清匪反霸斗爭，關(guān)閉了妓院、賭館。

經(jīng)過一系列的工作，北平市的嚴重的混亂現(xiàn)象得以整頓，社會秩序開始安定下來。