十二、新中國(guó)首都建設(shè)的開(kāi)拓者和奠基者

1949年9月，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議決定以北平為首都，并改名為北京。中央提出要使其成為全世界矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的全國(guó)政治和文化中心。為落實(shí)中央的這一指示，新中國(guó)一成立，彭真就提出了北京市的建設(shè)方針是“服務(wù)于人民大眾，服務(wù)于生產(chǎn)，服務(wù)于中央政府”，并指示市政府有關(guān)部門(mén)著手草擬首都建設(shè)規(guī)劃。

1951年12月召開(kāi)北京市第三屆第三次各界人民代表會(huì)議時(shí)，北京市都市計(jì)劃委員會(huì)草擬出首都建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃以天安門(mén)為中心設(shè)計(jì)，廣場(chǎng)的附近是主要的中央行政區(qū)；次要的行政部門(mén)在西郊和新市區(qū)；前門(mén)外向西一直到西便門(mén)、廣安門(mén)外一帶為主要的商務(wù)區(qū)；西北郊是文教區(qū)；西山和山腳地帶是休養(yǎng)區(qū)；東郊及南郊是工廠區(qū)；部分工廠分布在永定河兩岸及長(zhǎng)辛店一帶；圍繞中心區(qū)建筑住宅區(qū)。規(guī)劃北京市人口將來(lái)發(fā)展到四五百萬(wàn)，面積擴(kuò)展到540平方公里。這一規(guī)劃出臺(tái)后，彭真組織市政府及有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了反復(fù)討論，從多方面論證，并參考了世界其他一些國(guó)家建設(shè)首都的經(jīng)驗(yàn)。第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施后，從1953年起，彭真以市長(zhǎng)的身份兼任北京市規(guī)劃委員會(huì)主任，正式開(kāi)始編制首都城市建設(shè)總體規(guī)劃，組織各方面人士對(duì)北京市的人口、城市用地、綠地、動(dòng)力、河湖水系、供水排水、道路橋梁、交通流量、公共服務(wù)設(shè)施、學(xué)校、工業(yè)等進(jìn)行系統(tǒng)周密的調(diào)查研究。彭真多次強(qiáng)調(diào)，北京的建筑原則應(yīng)當(dāng)是適用、經(jīng)濟(jì)，并在可能條件下注意美觀。

經(jīng)過(guò)三年多的工作，1956年10月，北京市規(guī)劃委員會(huì)拿出一個(gè)北京市建設(shè)規(guī)劃，提交中共北京市委、北京市人民委員會(huì)討論。10月10日，彭真在中共北京市委常委會(huì)會(huì)議上就首都建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)地發(fā)表了意見(jiàn)。他說(shuō)：?

城市規(guī)劃要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，要看到社會(huì)主義的遠(yuǎn)景，要給后人留下發(fā)展的余地，不要只看到眼前。城市規(guī)劃如果不考慮遠(yuǎn)景，終究是要挨罵的。

彭真在發(fā)言中就人口規(guī)模問(wèn)題、道路寬窄問(wèn)題、用有軌電車(chē)還是發(fā)展無(wú)軌電車(chē)的問(wèn)題、停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題、城市電氣化煤氣化問(wèn)題、天安門(mén)廣場(chǎng)的大小問(wèn)題、引水入北京的問(wèn)題、衛(wèi)星鎮(zhèn)的問(wèn)題、建筑物的層數(shù)問(wèn)題、工業(yè)問(wèn)題、綠化美化問(wèn)題、先改建一兩條街的問(wèn)題以及城市規(guī)劃還要考慮文教區(qū)的發(fā)展用地和蔬菜、水果、鮮蛋、豬肉、牛羊肉等副食品的市場(chǎng)供應(yīng)問(wèn)題等13個(gè)具體問(wèn)題，發(fā)表意見(jiàn)。他主張城市人口近期發(fā)展到500萬(wàn)人左右，將來(lái)發(fā)展到一千萬(wàn)；道路不能太窄，要想到將來(lái)汽車(chē)發(fā)展到上百萬(wàn)輛，要修地下鐵道；群眾最不滿意的是排隊(duì)，不是有軌、無(wú)軌問(wèn)題；停車(chē)場(chǎng)不是一個(gè)小問(wèn)題，要考慮到幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)輛汽車(chē)怎么放，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)如何走；現(xiàn)在還是先發(fā)展煤氣，將來(lái)再考慮生活電氣化；天安門(mén)廣場(chǎng)勢(shì)必要大一些，不能太小，不能說(shuō)世界各國(guó)還沒(méi)有這么大的廣場(chǎng)，我們就不能有，什么都要跟在人家后邊走；飲水第一步達(dá)到60個(gè)流量，第二步達(dá)到120個(gè)流量，到將來(lái)只會(huì)計(jì)劃少了，不會(huì)偏多；要建立衛(wèi)星鎮(zhèn)；城里不宜蓋低層建筑；工業(yè)不可太集中；要發(fā)展城市綠化、美化；要先改造一條街，以取得經(jīng)驗(yàn)，建筑要像天安門(mén)前面的游行隊(duì)伍那樣，各種顏色都有等等。彭真的以上意見(jiàn)和設(shè)想，為今后首都城市規(guī)劃和建設(shè)確定了基本框架。在彭真的領(lǐng)導(dǎo)下，1957年城市規(guī)劃和建設(shè)確定了基本框架。1957年制定的《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃初步方案》，對(duì)城市布局提出了分散集團(tuán)式的布局形式，明確了以全市的中心區(qū)作為中央首腦機(jī)關(guān)所在地等六條指導(dǎo)原則；對(duì)于城市規(guī)模，提出了控制市區(qū)規(guī)模、發(fā)展遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城鎮(zhèn)的設(shè)想；對(duì)建筑風(fēng)格、建筑形式，提出應(yīng)大膽吸收中國(guó)過(guò)去的包括古代的精華，既反對(duì)世界主義，也反對(duì)狹隘的民族主義，對(duì)蘇聯(lián)的建筑、英美的建筑和中國(guó)舊的建筑，都要采取批判的態(tài)度，吸收精華，去其糟粕。

在彭真的領(lǐng)導(dǎo)下，首都建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。從1958年開(kāi)始到1960年三年中，北京市大興水利建設(shè)，先后建成十三陵水庫(kù)、懷柔水庫(kù)、密云水庫(kù)三座蓄水量在八千萬(wàn)立方米以上的大型水庫(kù)和平谷縣海子水庫(kù)、懷柔縣北臺(tái)上水庫(kù)、昌平縣桃峪口水庫(kù)、王家園水庫(kù)、順義縣沙峪口水庫(kù)、房山縣崇青水庫(kù)等十余座蓄水量在一千萬(wàn)立方米以上的中型水庫(kù),修建京密引水工程。20世紀(jì)50年代到60年代，北京市興建的水利工程，直到今天，仍對(duì)首都的農(nóng)業(yè)，對(duì)首都的建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮著極其重要的作用。

在工業(yè)建設(shè)中，擴(kuò)建了石景山鋼鐵廠，新建改建了北京鋼廠和北京特殊鋼廠，改建擴(kuò)建了京西煤礦區(qū)，建成北京第一熱電廠、北京焦化廠、北京化工二廠、北京化工實(shí)驗(yàn)廠以及一批機(jī)械電子、輕紡工業(yè)的工廠，加快全市科學(xué)技術(shù)工作的發(fā)展速度。1959年，在新中國(guó)成立十周年大慶前夕，擴(kuò)建了天安門(mén)廣場(chǎng)，建起人民大會(huì)堂、中國(guó)革命博物館和中國(guó)歷史博物館、中國(guó)人民革命軍事博物館、民族文化宮、民族飯店、華僑大廈、釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館、全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館、北京火車(chē)站和北京工人體育場(chǎng)。這一時(shí)期，北京市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)使北京的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新的成就。