十七、我國社會主義法制的主要奠基人

1979年2月，彭真出席五屆全國人大常委會第六次會議。在這次會議上，彭真被任命為新成立的全國人大常委會法制委員會主任。這個職務僅僅相當于省部級，這與彭真在“文革”前所擔任的一系列重要職務相比，顯然是低多了，許多已經(jīng)恢復職務的老同志都關心地問他是否已經(jīng)落實了政策，彭真回答說：“共產(chǎn)黨員只要有工作做，就是落實。”

中央決定由他主持法制建設工作，這是出于黨和國家發(fā)展大局的急需,也是中央對彭真的無比信任。從建國初到1957年，由他主持制定的法律、法規(guī)、法令就有434件，在實踐中彭真積累了豐富的立法經(jīng)驗。

他在組建法制委員會工作班子的同時，旋即領導和主持了7部法律的起草和修訂工作。這7部法律分別是《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》和《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》。3個月要立7部法，任務之繁重，壓力之大，是難以想象的，每到深夜，彭真在人民大會堂辦公室的燈還亮著。由于過度勞累，彭真發(fā)高燒住進了醫(yī)院，即使是在住院期間，他都沒有停止工作，還要工作人員到醫(yī)院向他匯報情況，進行研究。這7部法律的出臺，標志著中國進入了社會主義民主法制建設的新時期。

1980年3月17日，中共中央決定成立林彪、江青反革命集團審判指導委員會，彭真擔任“兩案”審判指導委員會主任。

彭真自從接手“兩案”的審判任務后，不顧自己78歲的高齡，夜以繼日地看材料、聽匯報、解決問題，給中央?yún)R報。既抓大原則，也抓具體工作。對每個案犯的材料都要親自看，他一件一件地翻閱，哪怕是一個批示、一張照片、一個字據(jù)，都不放過。他親自看過的材料有一米多高。

彭真指出：審判要區(qū)分好人犯錯誤與壞人辦壞事，嚴格地從本質上把黨內、人民內部的錯誤與反革命罪行加以區(qū)分，從本質上分析林彪、江青集團的性質，審判要依法辦事，要公開審判，審判結果要經(jīng)得起歷史的檢驗。一定要以事實為根據(jù)，法律為準繩。“兩案”的成功審判傾注了彭真大量的心血和精力，贏得了全國人民的擁護，也得到國際社會公正輿論的認同和支持。?

黨的十一屆三中全會以后，國家的政治、經(jīng)濟和文化生活發(fā)生了巨大的變化，1978年憲法在許多方面已經(jīng)同當時的情況不相適應。1980年9月，在五屆人大三次會議上，彭真被任命為憲法修改委員會副主任委員，受主任委員葉劍英的委托，直接主持憲法修改工作。

1981年春夏之交，中共中央副主席鄧小平親自點將，提出由彭真直接抓憲法的修改工作。此時正值“兩案”審判的關鍵時刻，“兩案”工作剛一結束，彭真就全身心地投入到修改憲法的工作中來。他不僅從總體上把握住憲法的基本原則和方向，而且還對每一條文都仔細推敲，字斟句酌，多次主持召開修憲委員會會議，廣泛征求意見并親自執(zhí)筆起草了憲法的序言。1982年4月24日，全國人大常委會通過了關于公布《中華人民共和國憲法修改草案》的決議，將憲法修改草案交全民討論，全國有幾億人參加憲法修改草案的討論。正如彭真所講的:憲法修改草案是在黨中央直接領導下集思廣益擬定的，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。

1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過《中華人民共和國憲法》，這是新中國成立以來的第四部憲法，也是迄今仍具法律效力的一部憲法。30多年的實踐證明，1982年憲法是一部具有中國特色的、能夠適應新的歷史時期社會主義現(xiàn)代化建設需要的憲法。

1983年6月，第六屆全國人大一次會議召開，彭真以81歲高齡當選為第六屆全國人民代表大會常務委員會委員長。擔任委員長期間，他是在用把因“文化大革命”而流逝的歲月追回來的那樣一種精神，一如既往地忘我工作。

從1979年2月到1988年1月間，在彭真的主持領導下，全國人大、人大常委會的立法工作取得了舉世矚目的成就。共制定了55部中國特色社會主義法律，還有30多部法律已經(jīng)啟動并正在制定過程中，在這么短的時間內密集出臺了如此眾多的法律，這在世界立法史上是空前的，使我國第一次初步形成了以憲法為核心的有中國特色社會主義法律體系，從而使我國在政治、經(jīng)濟和社會生活的主要方面，基本上做到了有法可依，為我國的社會主義法制奠定了堅實的基礎。